4.1. Rappel : le mécanisme de l’effet dévolutif de la case de tête

28Sur les bulletins de vote, la case de tête  [22] est située sous le numéro et le logo de la formation politique et au-dessus de la colonne comportant les noms des candidats. Elle est l’endroit où l’électeur indique qu’il vote pour une liste sans vouloir intervenir sur l’ordre dans lequel les candidats sont présentés au sein de celle-ci ; à l’inverse, s’il souhaite favoriser un ou plusieurs candidats de la liste, l’électeur doit voter en leur faveur en cochant la case qui figure en regard de leurs noms.

29Tous les bulletins valables marqués d’un vote en case de tête interviennent – au même titre que tous les bulletins valables comportant un ou plusieurs votes nominatifs en faveur de candidats  [23] – dans la détermination du nombre de sièges de conseiller communal acquis par la liste. En outre, dans certains cas, les votes émis en case de tête ont également un autre effet sur les résultats issus des urnes. Pour le comprendre, il convient de s’intéresser quelque peu aux opérations qui ont lieu à l’issue d’une élection communale, c’est-à-dire lorsque, une fois les bureaux de vote fermés, il est procédé au dépouillement des bulletins de vote  [24].

30Primo, est calculé le « chiffre électoral » de chaque liste de candidats. Ce chiffre électoral correspond à l’ensemble des voix récoltées par la liste ; il est donc obtenu en additionnant le nombre des bulletins valables marqués d’un vote en case de tête et celui des bulletins valables marqués d’un ou plusieurs votes préférentiels.

31 Secundo, sur la base de son chiffre électoral et du nombre de sièges de conseiller communal à pourvoir dans la commune, est calculé le nombre de sièges acquis par la liste  [25].

32 Tertio, sont déterminés les candidats de la liste qui sont élus, c’est-à-dire les x candidats qui ont obtenu les plus grands nombres de voix (« x » étant le nombre de sièges acquis par la liste)  [26]. Pour cela, deux solutions sont possibles. Soit ne sont prises en considération que les voix de préférence recueillies par le candidat. Soit sont également prises en considération les votes portés en case de tête.

33 Dans la situation où sont également pris en considération les votes portés en case de tête, les opérations sont plus longues, car elles comportent deux étapes supplémentaires.

34 Dans un premier temps, est calculé le « chiffre d’éligibilité » qui s’applique à la liste. Selon les cas, ce chiffre d’éligibilité se calcule par le moyen d’une des deux modalités suivantes. Soit il est obtenu en divisant le chiffre électoral de la liste par le nombre de sièges acquis par celle-ci augmenté d’une unité. Soit il est obtenu en multipliant le chiffre électoral de la liste par le nombre de sièges acquis par celle-ci, puis en divisant ce produit par le nombre de sièges acquis par la liste augmenté d’une unité. Le chiffre d’éligibilité est nettement plus élevé dans la seconde modalité que dans la première (en raison de la multiplication préalable du chiffre électoral de la liste par le nombre de sièges acquis par celle-ci).

35 Dans un second temps (et quelle qu’ait été la modalité du calcul du chiffre d’éligibilité), est opérée la répartition des sièges acquis par la liste entre les candidats de celle-ci.

36 D’abord, est calculé le « pot commun » de la liste, dans lequel les candidats n’ayant pas obtenu le nombre de voix de préférence nécessaire pour atteindre le chiffre d’éligibilité vont pouvoir – en fonction de l’ordre qu’ils ont occupé sur la liste, en partant de la tête – venir « puiser » pour compléter leur score. Ce pot commun est égal au nombre de voix portées en case de tête enregistrées par la liste multiplié par le nombre de sièges acquis par celle-ci  [27]. Éventuellement, ce produit est divisé par deux ou par trois pour obtenir le nombre de voix disponibles in fine dans le pot commun.

37 Ensuite, est appliqué le mécanisme de l’effet dévolutif de la case de tête. Le candidat ayant figuré en première position sur la liste, s’il n’a pas recueilli sur son nom suffisamment de voix pour atteindre le chiffre d’éligibilité, reçoit du pot commun le nombre de voix qui lui manquent pour cela (dans la mesure de la disponibilité du pot commun). Puis est pareillement complété le nombre de voix du candidat ayant figuré en deuxième position sur la liste, puis celui du candidat ayant figuré en troisième position sur la liste, et ainsi de suite jusqu’à épuisement du pot commun.

38 Enfin, une fois le pot commun vidé, seules les voix de préférence obtenues par chaque candidat (quelle qu’ait été sa position sur la liste) sont prises en considération pour l’attribution des sièges. Le mécanisme de l’effet dévolutif de la case de tête constitue donc un renforcement de l’ordre des candidats au sein de la liste.

39 En 2012, les règles étaient partout les mêmes, quelle qu’était la région linguistique dans laquelle se situait la commune. Le déroulé des opérations était le suivant : calcul du chiffre électoral de la liste de candidats ; calcul du nombre de sièges acquis par la liste ; calcul du chiffre d’éligibilité qui s’applique à la liste (selon la seconde modalité) ; répartition des sièges acquis par la liste entre les candidats de celle-ci (avec l’application du mécanisme de l’effet dévolutif de la case de tête). La seule variation résidait dans le fait que l’effet dévolutif de la case de tête était réduit à la moitié en Wallonie et en Région bruxelloise, alors qu’il l’était à un tiers en Flandre.

40Or, en 2018, les règles divergent désormais en la matière entre, d’une part, la Wallonie francophone et, d’autre part, la Région bruxelloise et la Communauté germanophone (cf. Tableau 4)  [28]. En effet, la Wallonie francophone a totalement supprimé l’effet des votes émis en case de tête sur la détermination des candidats élus  [29], alors que la Région bruxelloise et la Communauté germanophone ont toutes deux conservé le mécanisme qui était en vigueur en 2012 (à savoir un effet dévolutif du vote en case de tête réduit à la moitié)  [30]. Quant à elle, la Flandre a maintenu le mécanisme qu’elle connaissait en 2012 (à savoir un effet dévolutif de la case de tête, mais pour un tiers)  [31].

Tableau 4. Évolution des règles relatives à l’effet dévolutif des votes en case de tête pour les élections communales (2012-2018)

Tableau 4. Évolution des règles relatives à l’effet dévolutif des votes en case de tête pour les élections communales (2012-2018)

41 Par ailleurs, deux éléments sont à signaler en ce qui concerne le chiffre d’éligibilité (cf. Tableau 5). D’une part, celui-ci n’a désormais plus lieu d’être calculé en Wallonie francophone puisque, comme on vient de le voir, le mécanisme de l’effet dévolutif de la case de tête a été supprimé dans cette région linguistique. D’autre part, la modalité de calcul a été modifiée en Communauté germanophone : dorénavant, c’est la première modalité qui s’applique dans cette région linguistique, et non plus la seconde  [32].

Tableau 5. Évolution des modalités de calcul du chiffre d’éligibilité applicable à une liste de candidats pour les élections communales (2012-2018)

Tableau 5. Évolution des modalités de calcul du chiffre d’éligibilité applicable à une liste de candidats pour les élections communales (2012-2018)

A : chiffre électoral de la liste.
B : nombre de sièges de conseiller communal acquis par la liste.

4.2. L’hypothèse : une avancée législative aux effets contrecarrant ceux de l’instauration du système de la tirette

42Dès avant les élections du 14 octobre 2018, l’idée avait été émise par d’aucuns que, en Wallonie francophone, la suppression de l’effet dévolutif de la case de tête allait venir contrecarrer, au moins partiellement, l’impact de l’instauration du système de la tirette.

43 En effet, si cette suppression « a pour avantage de donner un poids plus élevé au vote de l’électeur dans la détermination des candidats qui sont élus, elle a pour inconvénient de personnaliser les campagnes électorales et de favoriser le vedettariat »  [33]. À cet égard, on sait que les femmes souffrent d’une moindre visibilité. En effet, les élus sortants, a fortiori s’ils exercent des fonctions exécutives, jouissent d’une visibilité supérieure à celle des autres candidats. Or, parmi ces élus sortants, on recense bien davantage d’hommes que de femmes. Ainsi, au lendemain des élections communales du 14 octobre 2012, la Wallonie ne comptait guère qu’un tiers de femmes dans ses conseils communaux (35,8 %) et un quart dans ses collèges communaux (26,8 %, à savoir 30,0 % de femmes parmi les échevins et à peine 12,6 % parmi les bourgmestres). Par ailleurs, on sait également que, au cours des campagnes électorales, les candidates sont généralement moins mises en avant que les candidats par les formations politiques  [34].

44 Par conséquent, certains responsables ou analystes politiques avaient craint que la suppression de l’effet dévolutif de la case de tête en Wallonie francophone pour le scrutin local de 2018 ne soit plutôt défavorable aux candidats dont la visibilité est moindre, catégorie dont les femmes font globalement partie  [35]. Certes, cet effet dévolutif avait déjà été réduit de moitié par le passé et son impact s’était dès lors amenuisé  [36]. Néanmoins, alors que l’imposition de l’alternance quasi intégrale entre candidats de sexe différent sur les listes est censée avoir pour effet d’améliorer la visibilité des femmes candidates, la suppression complète de l’effet dévolutif de la case de tête sur la détermination des personnes élues était soupçonnée de jouer incidemment, selon toute vraisemblance, un effet inverse.

45 Au lendemain des élections, face aux résultats mitigés enregistrés en Wallonie francophone quant à l’augmentation de la proportion de femmes élues dans les conseils communaux, d’une part, et face à la différence marquée entre la Wallonie francophone et la Région bruxelloise à cet égard, d’autre part, le coupable a été rapidement désigné. Si la Wallonie francophone est à la traîne par rapport à la Région bruxelloise alors que, tout comme celle-ci, elle a instauré le système de la tirette, ce serait en raison du fait qu’elle présente la particularité d’avoir pour sa part et par ailleurs supprimé totalement l’effet dévolutif de la case de tête.

46Par exemple, dans un communiqué de presse datant du 13 novembre 2018, l’Institut pour l’égalité des femmes et des hommes (IEFH, institution fédérale) a écrit : « Entre les élections de 2012 et celles de 2018, la Wallonie et la Région de Bruxelles-Capitale ont adopté des règlementations fortes pour renforcer la représentation politique des femmes dans les conseils communaux (…). Pour la première fois en Wallonie et à Bruxelles, les listes électorales étaient composées d’alternativement un homme et une femme dans leur intégralité. Alors que Bruxelles frôle la parité avec 48,8 % d’élues et une progression de 7,[3] % par rapport à 2012, la Wallonie n’atteint pas les 39 %. Comment expliquer une telle différence ? Alors que Bruxelles a maintenu l’effet dévolutif du vote en case de tête, la Wallonie a choisi de le supprimer. Cette suppression a eu pour effet de réduire considérablement l’impact de l’ordre des candidats sur les listes au profit des voix de préférence ». Ce même document cite le directeur de l’IEFH, Michel Pasteel, qui déclare : « L’Institut approuve les mesures prises par les Régions wallonne et bruxelloise pour renforcer la représentation politique des femmes. Mais le plus important, c’est que ces mesures donnent des résultats, comme à Bruxelles ! C’est dommage qu’en supprimant l’effet dévolutif du vote en case de tête, la Wallonie ait déforcé l’impact de l’alternance sur les listes »  [37].

47Il est possible de vérifier cette hypothèse en rétablissant de manière fictive, dans les résultats des élections communales du 14 octobre 2018 en Wallonie francophone, l’effet dévolutif de la case de tête tel qu’il s’y appliquait encore en 2012. En effet, même s’ils ne sont plus utilisés dans la détermination des personnes se voyant attribuer un siège, les bulletins marqués en tête de liste sont toujours comptabilisés distinctement des bulletins marqués en faveur d’un ou de plusieurs candidats d’une liste. La somme de ces deux décomptes (le chiffre électoral) correspond au nombre total de votes valables obtenus par une liste. Cette distinction permet donc de simuler une nouvelle répartition des sièges. Dans celle-ci, le nombre des élus obtenus par les différentes listes reste inchangé, de même que le nombre des voix de préférence récoltées par chacun des candidats sur son nom ; seule la dévolution des sièges est modifiée, puisque les candidats placés en haut de liste peuvent puiser dans un « pot commun » pour atteindre, le cas échéant (c’est-à-dire s’ils en ont besoin et si le pot commun contient un nombre de voix suffisant), le chiffre d’éligibilité.

48C’est à cet exercice que se livre la suite du présent chapitre.

49Avant de présenter les résultats issus de cette marche, il convient de préciser que, en dépit de la suppression de son effet dévolutif et de manière a priori quelque peu étonnante, le vote en case de tête a (légèrement) progressé en Wallonie francophone lors de ces élections communales  [38]. Peut-être l’absence d’évolution inverse est-elle en partie imputable à la faible communication des pouvoirs publics et des médias autour de ce changement, ainsi qu’à la difficulté de détailler les conséquences concrètes de celui-ci aux électeurs. Plus vraisemblablement, l’explication est à chercher du côté de l’évolution de l’implantation électorale des formations politiques sur le terrain local dans cette région. Alors que de « petits » partis ont connu un essor le 14 octobre 2018 (à commencer par le PTB et, dans une moindre mesure, Défi), les trois partis traditionnels (PS, MR et CDH) ont enregistré un recul global de leurs scores. Or les listes des premiers sont davantage susceptibles de recueillir des votes en case de tête (les électeurs se prononçant en faveur d’un programme plus que pour des personnes en particulier) que celles des seconds (qui comportent souvent une proportion non négligeable de candidats ayant une certaine notoriété publique). Par ailleurs, Écolo a vu une progression de ses scores, or il s’agit là d’un autre parti qui joue moins la carte des personnalités que les trois autres grands partis. Quoi qu’il en soit, 444 955 électeurs votant en Wallonie francophone ont coché la case de tête en 2018, ce qui représente 21,2 % des bulletins valablement remplis sur ce territoire. En 2012, ils étaient 420 862 à avoir choisi cette option, soit 20,4 % des bulletins. Il s’agit donc d’une légère augmentation (+ 0,8 %), qui apporte d’autant plus de crédit à la simulation que nous réalisons ci-après.

4.3. Le verdict de la vérification de l’hypothèse : un impact fort ténu

50Notre simulation montre qu’un rétablissement de l’effet dévolutif de la case de tête pour les élections communales en Wallonie francophone n’aurait guère de conséquences sur la proportion de femmes parmi les personnes élues le 14 octobre 2018 (cf. Tableau 6).

51En effet, le pourcentage de femmes dans la situation fictive (application des règles qui étaient en vigueur en 2012) serait de 39,0 %, soit à peine 0,4 % de plus que le pourcentage observé dans la situation réelle (c’est-à-dire celle véritablement issue des élections de 2018, soit pour rappel 38,6 %). L’écart entre la Wallonie francophone et la Région bruxelloise serait donc loin d’être comblé, que ce soit en termes de proportion globale atteinte en 2018 ou de progression par rapport au scrutin local précédent, par un rétablissement de l’effet dévolutif de la case de la tête dans la première région. Concrètement, le nombre d’élues y passerait de 2 008 à 2 029 (+ 21).

Tableau 6. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils communaux : impact d’un rétablissement fictif de l’effet dévolutif de la case de tête réduit de moitié (Wallonie francophone, élections du 14 octobre 2018)

Tableau 6. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils communaux : impact d’un rétablissement fictif de l’effet dévolutif de la case de tête réduit de moitié (Wallonie francophone, élections du 14 octobre 2018)

52Comment expliquer la faiblesse de l’impact constaté ici d’un rétablissement de l’effet dévolutif de la case de tête lors des élections communales de 2018 en Wallonie francophone ? Pour cela, il convient de souligner que, en l’employant tel qu’il était mis en application pour ce type de scrutin dans cette région en 2012, le mécanisme de l’effet dévolutif de la case de tête n’interviendrait que rarement au-delà du deuxième candidat d’une liste. Seules 36 des 843 listes ayant obtenu au moins un élu verraient leur troisième candidat bénéficier d’un report de voix (4,3 %), et dans à peine 4 cas ce report atteindrait la quatrième place (0,5 %). Par conséquent, compte tenu de l’obligation de présenter des candidats de sexe différent aux deux premières places, le mécanisme de l’effet dévolutif de la case de tête n’engendrerait que des modifications assez marginales sur la répartition des élus en termes de genre. Ainsi, notre simulation montre que, au total des 843 listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal lors des élections de 2018, seules 55 (soit 6,5 %) verraient leur ratio élues/élus être modifié (et encore ne serait-ce jamais que d’une seule unité)  [39]. En outre, ce changement ne se produirait pas unanimement en faveur des femmes. En l’occurrence, 38 listes verraient leur nombre d’élues augmenter et, à l’inverse, 17 listes perdraient une élue au profit d’un élu.

53À cet égard, il convient de rappeler que l’effet dévolutif de la case de tête dont il est question ici est réduit de moitié. Or il s’agit là d’un élément ayant une influence sensible. En effet, si l’on réalisait maintenant une seconde simulation, rétablissant un effet dévolutif de la case de tête plein et entier (tel que ce mécanisme était partout en vigueur au niveau local jusqu’aux élections du 9 octobre 1994 incluses), on obtiendrait 2 068 élues, soit 39,8 %.

54Il est également intéressant de signaler que le cas de la Région bruxelloise confirme que l’effet dévolutif de la case de tête réduit de moitié a des conséquences marginales sur la répartition genrée des personnes élues. En effet, si l’on procède à une simulation consistant à supprimer totalement l’effet dévolutif de la case de tête dans les résultats des élections communales du 14 octobre 2018 en Région bruxelloise, on constate très peu de changements par rapport à la situation réelle (cf. Tableau 7). Seules quatre listes verraient leur répartition modifiée (systématiquement d’une seule unité) : une à la baisse et trois à la hausse. Dès lors, au lieu de 339 élues sur 695, soit 48,8 %, on en obtiendrait 341, soit 49,1 % (+ 0,3 %). Par ailleurs, on aura relevé que, dans le cas bruxellois, le maintien de l’effet dévolutif de la case de tête a un effet négatif sur la proportion de femmes parmi les élus.

Tableau 7. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils communaux : impact d’une suppression fictive de l’effet dévolutif de la case de tête (Région bruxelloise, élections du 14 octobre 2018)

Tableau 7. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils communaux : impact d’une suppression fictive de l’effet dévolutif de la case de tête (Région bruxelloise, élections du 14 octobre 2018)

55Au final, il apparaît donc que le maintien de la moitié de l’effet dévolutif de la case de tête aurait bel et bien contribué à l’élection d’un plus grand nombre de femmes que celui auquel a abouti le scrutin communal du 14 octobre 2018 en Wallonie francophone. Mais dans une proportion très limitée, et qui ne suffit assurément pas à expliquer pourquoi cette région demeure largement en retrait, de ce point de vue, par rapport à la Région bruxelloise. Pour comprendre cette différence, il convient donc de se pencher sur d’autres facteurs ; c’est dès lors ce à quoi nous nous attèlerons dans les chapitres 5 et 6.

4.4. Autres constats

56Pour le reste, en ce qui concerne les résultats de notre simulation appliquant aux résultats des élections communales de 2018 en Wallonie francophone les règles qui y étaient en vigueur en 2012 (et qui le sont toujours en Région bruxelloise et en Communauté germanophone) en matière d’effet dévolutif de la case de tête, trois constats sont encore à pointer.

57Tout d’abord, l’impact est à peine plus sensible sur les listes qui comptent uniquement des élus d’un seul sexe que sur les autres. Au total, 67 des 744 listes ayant obtenu plus d’un élu sont dans un tel cas : plus précisément, 60 de ces listes ne comptent d’élus que parmi leurs candidats masculins  [40] et 7 que parmi leurs candidates  [41]. Or, avec le rétablissement de l’effet dévolutif de la case de tête, ces chiffres passeraient respectivement à 48 listes (– 12) et 3 (– 4).

58 Ensuite, une ventilation selon les formations politiques offre également des enseignements intéressants (cf. Tableau 8). Lors des élections communales de 2018 en Wallonie francophone, deux partis se sont distingués nettement en termes de proportion de femmes parmi leurs élus : Écolo (53,1 %) et le PTB (48,7 %). Le premier parti cité, fait rare, a même obtenu plus d’élues que d’élus. Pour leur part, les trois partis traditionnels (MR, CDH et PS) se sont situés légèrement en deçà de la moyenne régionale (respectivement 38,1 %, 37,2 % et 36,4 %), tandis que Défi n’a obtenu que 22,0 % d’élues  [42]. Ici, le rétablissement de l’effet dévolutif de la case de tête tendrait à lisser l’ensemble de ces résultats vers la nouvelle moyenne régionale. Écolo se rapprocherait des 50 % en perdant 2,0 %, alors que le score du PTB resterait inchangé. Les trois partis traditionnels gagneraient entre 0,4 % et 0,8 % pour arriver à 38,5 % pour le MR, à 38,0 % pour le CDH et à 37,1 % pour le PS. Défi est le parti qui progresserait proportionnellement le plus, tout en restant cependant largement en deçà des autres partis (24,4 %, soit + 2,4 %).

Tableau 8. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils communaux, par parti politique : impact d’un rétablissement fictif de l’effet dévolutif de la case de tête réduit de moitié (Wallonie francophone, élections du 14 octobre 2018)

Tableau 8. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils communaux, par parti politique : impact d’un rétablissement fictif de l’effet dévolutif de la case de tête réduit de moitié (Wallonie francophone, élections du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont assimilées à une formation politique donnée que les listes ayant été déposées sous le numéro régional de celle-ci. Une exception s’applique à Défi (parti qui ne disposait pas d’un numéro régional, puisqu’il n’avait pas de représentant au Parlement wallon) : les listes émanant de ce parti ont été regroupées ici sur la base de leur dénomination.

59Enfin, le dernier constat intéressant à relever ici est qu’une ventilation par province va également dans le sens d’un lissage qui rapprocherait partout les résultats vers la nouvelle moyenne régionale (cf. Tableau 9). En 2018, trois des cinq provinces wallonnes (Hainaut, Liège et Luxembourg) ont présenté une proportion d’élues communales proche, bien que légèrement inférieure, de la moyenne régionale (à savoir respectivement 38,2 %, 37,6 % et 36,8 %). La province de Namur s’est alignée parfaitement sur celle-ci (38,6 %), tandis que le Brabant wallon s’en est écarté, à la hausse, de 5,7 % (44,3 %). L’impact d’un rétablissement de l’effet dévolutif de la case de tête serait nul en province de Namur et serait légèrement négatif dans le Brabant wallon (– 0,3 %), mais il serait positif dans les provinces de Hainaut et de Liège (+ 0,5 % dans les deux cas) et surtout dans celle de Luxembourg (+ 1,0 %).

Tableau 9. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils communaux, par province : impact d’un rétablissement fictif de l’effet dévolutif de la case de tête réduit de moitié (Wallonie francophone, élections du 14 octobre 2018)

Tableau 9. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils communaux, par province : impact d’un rétablissement fictif de l’effet dévolutif de la case de tête réduit de moitié (Wallonie francophone, élections du 14 octobre 2018)

5.1. La présence des femmes sur les listes de candidats

62Lors des élections communales qui se sont tenues en 2018 en Wallonie francophone, on a dénombré 10 059 hommes et 9 478 femmes parmi les personnes figurant sur les listes de candidats, soit un ratio 51,5 % / 48,5 %. Si l’on limite le calcul aux listes qui ont obtenu au moins un siège de conseiller communal, les chiffres sont de 9 153 hommes et 8 654 femmes, soit un ratio quasi identique : 51,4 % / 48,6 % (cf. infra, Tableau 14).

63Si ces deux ratios n’ont pas été de 50 % / 50 % en dépit de l’obligation de parité, c’est parce que celle-ci prévoit une exception : en cas de liste impaire, il peut y avoir un écart d’une unité entre le nombre d’hommes et le nombre de femmes (concrètement, le choix du genre du candidat placé en dernière position est libre, c’est-à-dire qu’il ne doit pas respecter le principe de la tirette). Or, dans le cas du scrutin considéré, cette exception a concerné la toute grande majorité des listes. En effet, on a compté 953 listes impaires sur un total de 1 043 listes déposées, soit 91,4 % ; parmi les listes ayant obtenu au moins un élu, la proportion est même montée à 817 sur 843, soit 96,9 % des listes. Et, en l’occurrence, les formations politiques ont très majoritairement choisi de faire figurer un homme à la dernière place, quel qu’ait été par ailleurs le sexe du candidat figurant en tête de liste (cf. infra, Tableau 12).

5.2. La position des femmes sur les listes de candidats

64Même pour un scrutin aussi personnalisé que l’est une élection communale, la place qu’occupe un candidat donné au sein de la liste a une influence de premier plan sur les chances qu’a cette personne de figurer parmi les élus de sa liste. Cela justifie d’ailleurs toute l’attention que les formations politiques accordent à la détermination de l’ordre de leurs différents candidats lors de l’élaboration des listes  [43]. Bénéficiant d’une plus forte visibilité que les autres, la première et la dernière places de chaque liste font l’objet d’un soin tout particulier.

65 Tout naturellement, l’ordre des candidats au sein des listes constitue également un déterminant important de la proportion de femmes parmi les élus. Dès lors, dans la suite de ce point, nous procédons, relativement aux résultats des élections communales du 14 octobre 2018 en Wallonie francophone, à une répartition des différentes personnes élues selon l’ordre que celles-ci occupaient sur leur liste de candidats. Sont prises en considération l’ensemble des listes ayant obtenu au moins un siège de conseiller communal.

66Dans un premier temps, l’analyse portera sur les places stratégiques, c’est-à-dire ici les trois premières et la dernière. Il s’agit en effet là des positions qui ont chacune vu plus de la moitié des personnes y figurant être élues (à savoir que 96,8 % des candidats qui occupaient la première place de leur liste ont été élus, de même que 67,9 % de ceux qui se trouvaient à la deuxième place, que 59,6 % de ceux qui étaient situés à la troisième place et que 57,2 % de ceux qui figuraient à la dernière place  [44]) ; en outre, à elles quatre, elles ont fourni 2 358 des 5 201 élus, soit 45,3 %. Dans un second temps, on s’intéressera aux personnes élues qui étaient positionnées à l’une des autres places de leur liste.

5.2.1. Les places stratégiques

67L’examen des résultats enregistrés par les personnes ayant figuré aux quatre places stratégiques au sein des listes de candidats lors des élections communales de 2018 en Wallonie francophone montre trois choses. Primo, ces places ne sont pas juste symboliques : les candidats qui y avaient été placés ont eu significativement plus de chances d’être élus que leurs colistiers. Secundo, la première et la dernière places ont majoritairement été dédiées par les formations politiques à des candidats masculins ; ce déséquilibre au niveau de places aussi visibles a entraîné mécaniquement des conséquences négatives sur la proportion de femmes parmi les personnes élues. Tertio, les femmes ont eu structurellement moins de chances d’être élues que les hommes ; si ce déséquilibre n’a été que léger pour les trois premières places, il a été bien davantage marqué pour la dernière place.

5.2.1.1. La première place

68Le fait d’occuper la première place est loin de ne constituer qu’un élément symbolique. Il a également une incidence sensible sur la probabilité d’être élu. En effet, 816 des 843 candidats figurant en tête d’une liste ayant décroché au moins un siège de conseiller communal ont été élus, ce qui représente une proportion de pas moins de 96,8 % de ces candidats. Et ces 816 personnes représentent 15,7 % du total des élus. Plus significatif encore : les candidats figurant en tête de liste sont souvent ceux qui ont récolté le plus grand nombre de voix de préférence (et sont donc les premiers à avoir été élus sur leur liste)  [45]. C’est le cas de 717 des 843 candidats figurant en tête d’une liste ayant décroché au moins un élu, soit 85,1 %. L’« ordre moyen d’élection »  [46] des candidats en tête de liste est d’ailleurs de seulement 1,20.

69 Autrement dit, dès qu’une liste obtient au moins un siège, le candidat qui figure à sa tête a de très fortes chances d’être élu. Le fait que la première place des listes soit attribuée à des personnalités en vue au sein de la commune constitue probablement la raison principale de cet état des choses. Toutefois, il n’explique pas tout. Le surcroît de visibilité du candidat qui se voit attribuer la place de tête de liste, par rapport à ses colistiers, est bien réel tant lors de la campagne électorale que dans l’isoloir. En effet, sur le bulletin de vote papier – et contrairement à ce qui survient parfois sur les écrans de vote électronique  [47] –, les listes sont présentées sous la forme d’une unique colonne. Cette mise en page a pour conséquence que le nom du premier candidat, valorisé, surmonte ceux de l’ensemble de ses colistiers.

70Or, en Wallonie francophone, sur les 1 043 listes qui se sont présentées aux élections communales de 2018, la première place était occupée dans 235 cas par une femme et dans 808 par un homme. La proportion de femmes en tête de liste était donc faible : 22,5 %. Le constat est presque identique pour les 843 listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal à l’issue du scrutin : on trouvait, à la tête de ces listes, 195 femmes pour 648 hommes, soit une proportion, à peine plus élevée, de 23,1 % (cf. Tableau 10). Par conséquent, le déséquilibre genré initial dans cet aspect de l’élaboration des listes a induit mécaniquement le même déséquilibre au niveau des personnes élues : les femmes ne représentent que 22,9 % des candidats qui occupaient une tête de liste et ont été élus.

Tableau 10. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes en tête d’une liste (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 10. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes en tête d’une liste (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.

71Pour le reste, il n’y a pas de différence significative entre les sexes. La probabilité qu’avaient les candidats en première place d’être élus n’a été que légèrement plus grande pour les hommes (97,1 %) que pour les femmes (95,9 %). Par ailleurs, quel qu’était leur sexe, la probabilité a été similaire pour ces candidats d’être les premiers récolteurs de voix de leur liste (cela a été le cas de 85,5 % des hommes et de 83,6 % des femmes).

5.2.1.2. Les deuxième et troisième places

72La deuxième et la troisième places d’une liste sont également des positions en vue. Les candidats qui figurent à ces positions au sein de listes obtenant au moins un siège voient sensiblement s’accroître leurs chances d’être élus. En l’occurrence, 67,9 % des candidats qui occupaient une deuxième place et 59,6 % de ceux qui se trouvaient à une troisième place ont été élus. Et ces 1 072 personnes dont il est question ici représentent 20,6 % du nombre total des élus.

73Ces deux places sont examinées conjointement ici, et ce pour deux raisons. D’une part, sur les 843 listes ayant obtenu au moins un élu en Wallonie francophone lors des élections communales de 2018, la deuxième place était majoritairement occupée par des femmes (76,8 %) alors que, en miroir, la troisième place avait principalement échu à des hommes (76,9 %). C’est là la conséquence logique de la combinaison entre l’introduction du système de la tirette et la disproportion genrée constatée au niveau de l’attribution de la première place des listes  [48]. D’autre part, l’ordre moyen d’élection des candidats en deuxième place et celui des candidats en troisième place sont très proches (respectivement 3,14 et 3,57) ; en outre, ils se distinguent clairement des ordres moyens d’élection des candidats des places suivantes (tous supérieurs à 5, cf. infra), hormis la dernière.

74Ce qui frappe, lorsque l’on examine les résultats des candidats ayant figuré à la deuxième ou à la troisième place des listes (cf. Tableau 11), c’est la cohérence de l’ensemble. Sans surprise, les proportions totales d’hommes (50,1 %) et de femmes (49,9 %) parmi les candidats ont été très proches  [49]. Mais surtout, il en est allé de même pour la proportion totale d’hommes (50,6 %) et de femmes (49,4 %) parmi les personnes élues. En définitive, le sexe du candidat semble donc, pour ces deux places, n’avoir eu qu’une très faible influence. Le léger déséquilibre en défaveur des femmes (75,7 % d’élues pour 76,8 % de candidates en deuxième place et 19,4 % d’élues pour 23,1 % de candidates en troisième place) a été compensé par le nombre un peu plus important d’élus en deuxième place (571) qu’en troisième place (501).

Tableau 11. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes à la deuxième ou à la troisième place d’une liste (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 11. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes à la deuxième ou à la troisième place d’une liste (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.

75À l’instar de ceux ayant occupé la tête de liste, tous les candidats qui avaient été placés en deuxième ou en troisième position ont eu, à peu de choses près, les mêmes chances d’être élus, qu’ils aient été un homme (64,5 %) ou une femme (63,0 %), même si, ici également, les premiers ont été quelque peu favorisés par rapport aux secondes.

5.2.1.3. La dernière place

76La dernière place d’une liste de candidats constitue une autre position stratégique, convoitée par beaucoup de candidats. En l’occurrence, 57,2 % des personnes qui figuraient à une dernière place ont été élus  [50]. Et la dernière place est, après les trois premières, celle qui compte le plus d’élus (470, soit 9,0 % du nombre total des élus). Par ailleurs, avec un ordre moyen d’élection des candidats de 4,05, elle se distingue nettement, elle aussi, des autres places attribuées au sein des listes de candidats.

77L’intérêt que revêt la dernière place aux yeux des formations politiques est sorti encore renforcé de l’instauration du système de la tirette. En effet, comme on l’a vu, en cas de liste comportant un nombre impair de candidats, cette dernière place n’est pas soumise à la règle de l’alternance genrée : elle peut donc être occupée soit par un homme soit par une femme, indépendamment du sexe de la personne figurant à la place précédente.

78 En l’occurrence, cette liberté a essentiellement été utilisée par les formations politiques pour ajouter un candidat masculin. Ainsi, parmi les 843 listes ayant obtenu au moins un siège de conseiller communal en Wallonie francophone lors des élections communales de 2018 (dont pour rappel 817 listes impaires, soit 96,9 %), on en compte 837 qui étaient composées de plus de trois candidats et sont donc prises en considération ici  [51] (cf. Tableau 12). Or 663 d’entre elles voyaient un homme occuper leur dernière place (79,2 %, soit davantage que les 76,9 % de ces 837 listes qui étaient emmenées par un homme), contre seulement 174 qui étaient poussées une femme (20,8 %). Concrètement, cela signifie que 534 des 837 listes passées ici en revue (soit 63,8 %) comptaient un homme tant à leur première qu’à leur dernière place, que 239 (soit 28,6 %) présentaient une mixité à ces deux places – à savoir 110 un homme à la première et une femme à la dernière, et 129 une femme à la première et un homme à la dernière – et que 64 (soit 7,6 %) avaient fait figurer une femme à la fois à la première et à la dernière places. Dès lors, les femmes ne représentent que 17,9 % des candidats qui occupaient une dernière place de liste et ont été élus.

Tableau 12. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes en dernière place d’une liste (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 12. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes en dernière place d’une liste (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant été composées d’au moins quatre candidats et ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.

79Les candidats qui étaient placés en dernière position ont eu sensiblement plus de chances d’être élus s’ils étaient un homme (58,2 %) qu’une femme (48,3 %).

5.2.2. Les autres places

80La majorité des personnes qui ont été élues lors des élections communales de 2018 en Wallonie francophone (à savoir 2 843 sur 5 201, soit 54,7 %) l’ont été sans avoir vu leur nom figurer à l’une des quatre places stratégiques. Elles occupaient des places allant de la quatrième (pour 344 d’entre elles) à la cinquantième position (pour l’une d’entre elles)  [52].

81 Les ordres moyens d’élection des candidats de ces places sont très variables, compte tenu de la dispersion de ces personnes sur les listes, mais tous sont égaux ou supérieurs à 5. En tenant uniquement compte des places occupées par plus de cinq personnes ayant été élues, les cinq premiers ordres moyens d’élection sont ceux de la cinquième place (5,24), de la quatrième (5,51), de la septième (6,37), de la vingt-sixième (6,91) et de la sixième place (7,01). Comme on s’en doute, les places impaires sont structurellement en surreprésentation masculine et les places paires en surreprésentation féminine.

82Nous traitons ici de toutes ces places en un seul bloc (cf. Tableau 13), car les enseignements qui peuvent être tirés de leur examen sont identiques ; seules les proportions changent, compte tenu du fait que, très logiquement, le nombre d’élus décroît à mesure que le numéro de la place augmente.

83Parmi les candidats qui occupaient une place non stratégique, la proportion de femmes a été, de façon logique, légèrement plus élevée (51,5 %) que celle d’hommes (48,5 %). Cela n’a toutefois pas empêché l’existence d’une disproportion inverse, en outre assez importante, au niveau des personnes élues : seulement 42,5 % d’entre elles ont été des femmes, contre 57,5 % des hommes.

Tableau 13. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes en place non stratégique d’une liste (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 13. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes en place non stratégique d’une liste (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.

84 Aux places non stratégiques, la probabilité pour un candidat d’être élu a été de 23,4 % pour les hommes, contre seulement 16,2 % pour les femmes.

5.3. Les effets du degré de visibilité (présence et position)

85Les élections communales qui se sont tenues le 14 octobre 2018 en Wallonie francophone n’ont pas vu les formations politiques aligner un nombre égal d’hommes et de femmes sur les listes de candidats (cf. Tableau 14). En effet, les hommes ont été quelque peu surreprésentés sur les listes ayant obtenu au moins un siège de conseiller communal : ils constituaient 51,4 % des candidats de ces listes, contre 48,6 % pour les femmes.

86Surtout, les femmes ont été nettement moins placées par les formations politiques aux quatre positions stratégiques des listes de candidats (cf. Tableau 14). En effet, parmi les candidats placés à la première, deuxième, troisième ou dernière position d’une liste ayant obtenu au moins un élu, n’ont figuré que 36,0 % de femmes, contre 64,0 % d’hommes ; la différence est donc considérable.

Tableau 14. Répartition genrée des candidats selon la place sur les listes (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 14. Répartition genrée des candidats selon la place sur les listes (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- La dernière place s’entend comme étant au moins la quatrième.

87Ce déséquilibre aux places stratégiques des listes a logiquement eu une incidence directe sur la répartition genrée des personnes élues alors qu’elles occupaient l’une de ces positions (cf. Tableau 15) : 66,1 % d’hommes contre à peine 33,9 % de femmes. Plus largement, il a également eu le même effet sur les résultats globaux du scrutin : 38,6 % de femmes parmi les personnes élues, contre 61,4 % d’hommes.

Tableau 15. Répartition genrée des élus selon la place sur les listes de candidats (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 15. Répartition genrée des élus selon la place sur les listes de candidats (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- La dernière place s’entend comme étant au moins la quatrième.

88Que l’on soit un homme ou une femme, l’influence de la position occupée sur la liste a été la même sur les chances d’être élu : il était préférable de s’être vu attribuer, dans l’ordre, la première place, la deuxième ou la troisième place, ou la dernière place (cf. Tableau 16). Cependant, partout la probabilité d’être élu a été plus élevée pour les hommes que pour les femmes : 97,1 % contre 95,9 % à la première place (soit une différence de – 1,2 %), 64,5 % contre 63,0 % à la deuxième ou troisième place (– 1,5 %), 58,2 % contre 48,3 % à la dernière place (– 9,9 %) – soit 72,4 % contre 66,2 % pour l’ensemble des quatre places stratégiques (– 6,2 %) –, et 23,4 % contre 16,2 % pour les autres places (– 7,2 %). Au total, 34,9 % des hommes qui s’étaient présentés aux élections communales en Wallonie francophone le 14 octobre 2018 (sur une liste ayant obtenu au moins un siège de conseiller communal) ont été élus, contre 23,2 % des femmes, soit environ un tiers en moins.

Tableau 16. Probabilité pour les candidats d’être élus en fonction de leur place sur la liste, selon le genre (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 16. Probabilité pour les candidats d’être élus en fonction de leur place sur la liste, selon le genre (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- La dernière place s’entend comme étant au moins la quatrième.

89Pour résumer, mettons en parallèle les tableaux 14, 15 et 16. Lorsque l’on est une femme, la place de tête de liste est celle qui offre la plus grande probabilité d’être élue (95,9 %). Toutefois, les femmes y étant sous-représentées en proportion de candidatures (23,1 %), elles le sont aussi, et même un peu plus encore, en proportion de personnes élues (22,9 %). La deuxième place est celle sur laquelle on retrouve le plus souvent la première femme de la liste. Si elle figure à une deuxième ou à une troisième place, une femme a 63,0 % de chances d’être élue. Ici, les femmes constituent 49,9 % des candidatures et 49,4 % des personnes élues ; ces deux places sont les seules pour lesquelles existe une quasi-parité. Les chances d’une femme placée en dernière position d’être élue sont de 48,3 %. Dans ce cas plus encore que dans celui des autres positions stratégiques, les femmes ne constituent qu’une minorité des candidatures (20,8 %) et a fortiori des personnes élues (17,9 %). Au total, une femme s’étant vu attribuer l’une des quatre places stratégiques de sa liste a 66,2 % chances d’être élue. Mais les femmes qui ont reçu une telle position ne représentent que 36,0 % des candidatures et 33,9 % des personnes élues. Enfin, si elle figure à l’une des autres places, une femme voit ses chances d’être élue réduites à 16,2 %. À ces places, la proportion de femmes est de 51,5 % au niveau des candidatures et de 42,5 % parmi les personnes élues.

90Pour sa part, le tableau 17 montre encore que les hommes qui ont été élus sont, pour un peu moins de la moitié d’entre eux, ceux qui étaient positionnés à l’une des places stratégiques de leur liste (48,8 %), alors que, du côté des femmes, cette proportion n’est que des deux cinquièmes (39,8 %). En outre, si, parmi ces hommes, ceux qui ont été élus sont d’abord ceux qui figuraient en tête de liste (19,7 %) puis ceux qui occupaient la deuxième ou la troisième place (17,0 %), c’est l’inverse qui prévaut en ce qui concerne leurs homologues féminines, et ce avec un écart en outre bien plus prononcé : 9,3 % (première place) contre 26,3 % (deuxième ou troisième place).

Tableau 17. Répartition des personnes élues selon la place sur les listes de candidats, par genre (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 17. Répartition des personnes élues selon la place sur les listes de candidats, par genre (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- La dernière place s’entend comme étant au moins la quatrième.

91Il semble dès lors clairement établi, relativement à la répartition genrée des personnes élues lors des élections communales du 14 octobre 2018 en Wallonie francophone, que le degré de visibilité des femmes au sein des listes de candidats constitue un facteur de grande importance. Sans doute est-ce là même le principal facteur explicatif.

5.4. Selon les partis politiques, un degré de visibilité variable

92Les statistiques que nous venons d’examiner sont des moyennes, toutes formations politiques confondues. Or il existe des différences sensibles selon le parti politique considéré. Nous étudions donc ci-après les chiffres relatifs aux six principaux partis présents en Wallonie francophone : le PS, le MR, Écolo, le CDH, le PTB et Défi. Sur les 1 043 listes de candidats qui se sont présentées aux élections communales de 2018 en Wallonie francophone, 376 peuvent être ici associées à ces six partis (soit 36,1 %) : 125 listes Écolo, 97 listes PS, 73 listes MR, 43 listes Défi, 22 listes CDH et 16 listes PTB. Elles totalisent 8 597 candidats sur les 19 537 qui se sont présentés lors de ce scrutin (soit 44,0 %)  [53].

93Précisons à nouveau que, à un parti politique donné, nous assimilons uniquement les listes de candidats qui ont été inscrites aux élections communales du 14 octobre 2018 sous le numéro régional de ce parti  [54]. La seule exception concerne Défi. Ne disposant pas de représentant au Parlement wallon, ce parti n’a pas pu solliciter un numéro régional pour ce scrutin. Par conséquent, nous avons regroupé les listes émanant de Défi sur la base de leur dénomination.

5.4.1. La présence des femmes sur les listes de candidats

94En moyenne, les 376 listes de candidats associées à des partis politiques comportaient 51,1 % d’hommes et 48,9 % de femmes (soit une répartition genrée un rien plus équilibrée que le ratio 51,5 % / 48,5 % observé sur l’ensemble des 1 043 listes). La proportion de femmes parmi les candidats des différents partis a été assez homogène compte tenu des obligations légales en matière de mixité (qui empêchent les disproportions extrêmes). Elle s’est élevée respectivement à 49,5 % chez Écolo, à 49,3 % au PTB, à 48,8 % au CDH, à 48,7 % au PS, à 48,5 % au MR et à 48,0 % chez Défi. Il est à noter qu’aucun parti n’a présenté une parité à l’échelle de l’ensemble de ses listes.

95Parmi ces 376 listes de candidats associées à des partis politiques, 346 ont obtenu au moins un siège  [55]. Celles-ci totalisaient 8 262 candidats  [56], dont 4 039 femmes (soit 48,9 %)  [57]. La répartition genrée de ces candidats selon leur parti livre des résultats analogues à ceux qui viennent d’être donnés (cf. Tableau 18). Deux partis se distinguent légèrement : Écolo (49,4 % de femmes) et le PTB (49,3 %). Viennent ensuite les trois partis traditionnels : le PS (48,8 %), le CDH (48,7 %) et le MR (48,5 %). En queue de liste, figure enfin Défi (48,1 %). L’ensemble reste toutefois très homogène, et aucun parti n’atteint la parité ni ne s’en éloigne fortement.

Tableau 18. Répartition genrée des candidats, par parti politique (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 18. Répartition genrée des candidats, par parti politique (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- Ne sont assimilées à une formation politique donnée que les listes ayant été déposées sous le numéro régional de celle-ci. Une exception s’applique à Défi (parti qui ne disposait pas d’un numéro régional, puisqu’il n’avait pas de représentant au Parlement wallon) : les listes émanant de ce parti ont été regroupées ici sur la base de leur dénomination.

96Tous ces chiffres sont donc fort proches de la moyenne régionale générale, soit pour rappel 48,6 % de femmes parmi les candidats de l’ensemble des listes ayant obtenu au moins un élu (cf. supra, Tableau 14).

5.4.2. La position des femmes sur les listes de candidats

97L’examen de la position accordée aux femmes sur les listes de candidats émanant des six principaux partis politiques de Wallonie francophone montre d’importantes différences entre les six formations politiques considérées (cf. Tableau 19). Trois profils partisans se distinguent en ce qui concerne les places stratégiques  [58].

98Primo, deux partis ont accordé une visibilité plus élevée que la moyenne aux femmes sur leurs listes. Il s’agit d’Écolo (41,7 % de femmes parmi les candidats placés à une place stratégique) et, surtout, du PTB (47,5 %). Certes, 16 listes seulement sont prises en considération pour ce dernier ; mais il n’empêche qu’il présente la particularité unique d’avoir compté davantage de candidates que de candidats en tête de liste (56,3 % de femmes en première place, contre en moyenne 26,8 % pour le PS, le MR, Écolo et le CDH). Dans la continuité de cette logique, c’est également le parti qui a eu la plus forte proportion de femmes en dernière place (47,5 %)  [59]. Pour sa part, Écolo a disposé de 29,8 % de têtes de liste féminines, ce qui le place en troisième position sur ce critère, derrière le PTB mais également derrière le CDH. Il est cependant au deuxième rang pour ce qui concerne la proportion de femmes en dernière place (37,2 %), derrière le PTB.

99Secundo, les trois partis traditionnels ont présenté des proportions de femmes aux places stratégiques qui se situaient juste en deçà de la moyenne régionale générale (qui est, pour rappel, de 36,0 % : cf. supra, Tableau 14) : 35,5 % pour le CDH, 35,2 % pour le MR et 35,0 % pour le PS. Le CDH est celui de ces trois partis dont la proportion de femmes a été la plus élevée en première place (31,6 %) mais la plus faible en dernière place (10,5 %). Le PS a connu la situation inverse, avec 21,1 % de femmes en tête de liste et 18,9 % en dernière place. Quant au MR, il s’est situé entre les deux autres partis : 28,2 % de femmes en première place et 12,7 % en dernière place. Il est encore à noter que ces trois formations politiques ont été en dessous de la moyenne régionale générale en ce qui concerne la proportion de femmes placées en dernière position, mais que seul le PS a été dans la même situation pour ce qui a trait à la première place  [60].

100Tertio, Défi n’a présenté que 29,2 % de femmes aux places stratégiques, et notamment 12,6 % en première place et à peine 4,2 % en dernière place.

Tableau 19. Proportion de femmes parmi les candidats selon la place sur les listes, par parti politique (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 19. Proportion de femmes parmi les candidats selon la place sur les listes, par parti politique (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- Ne sont assimilées à une formation politique donnée que les listes ayant été déposées sous le numéro régional de celle-ci. Une exception s’applique à Défi (parti qui ne disposait pas d’un numéro régional, puisqu’il n’avait pas de représentant au Parlement wallon) : les listes émanant de ce parti ont été regroupées ici sur la base de leur dénomination.
- La dernière place s’entend comme étant au moins la quatrième.

5.4.3. Les effets du degré de visibilité (présence et position)

101Les choix posés par les six formations politiques considérées lors de la confection des listes de candidats ont nécessairement eu un impact sur la proportion de femmes parmi leurs élus communaux en Wallonie francophone (cf. Tableau 20).

102Au total, les 346 listes ayant décroché au moins un siège et étant associées ici à un parti politique ont obtenu 2 015 élus  [61], dont 814 sont des femmes (soit 40,1 %)  [62]. Dans l’ensemble, ces listes présentent donc une proportion de femmes parmi leurs élus légèrement supérieure à la moyenne régionale générale (qui est, pour rappel, de 38,6 % : cf. supra, Tableau 15). Des différences sensibles se marquent cependant entre les partis ; en l’occurrence, on retrouve les trois profils partisans déjà identifiés.

103Primo, Écolo et le PTB présentent une proportion de femmes parmi leurs élus qui se distingue nettement de celle enregistrée par les autres partis : respectivement 53,1 % et 48,7 %. De même, ces deux partis ont pour particularité d’avoir, parmi leurs candidats élus qui avaient figuré à l’une des places stratégiques de leur liste, une proportion de femmes bien plus élevée que la moyenne régionale générale (qui est, pour rappel, de 33,9 % : cf. supra, Tableau 15), à savoir respectivement 44,2 % et 52,0 %. Tout spécialement, le PTB présente à cet égard les proportions les plus élevées pour la première place (56,3 %) et la dernière place (57,1 %). Pour Écolo, tel est le cas en ce qui concerne les deuxième et troisième places (60,0 %).

104Secundo, les trois partis traditionnels comptent entre 36,4 % et 38,1 % de femmes parmi leurs élus. Les femmes élues figuraient essentiellement en deuxième ou en troisième position sur les listes, qu’il s’agisse du PS (49,3 %), du MR (52,5 %) ou du CDH (37,5 %). Plus largement, les personnes élues en ayant figuré à l’une des places stratégiques sont des femmes à 37,0 % au MR, contre 33,1 % au PS et 32,7 % au CDH.

105Tertio, Défi n’enregistre que 22,0 % de femmes élues. Celles-ci occupaient presque toutes une place stratégique.

Tableau 20. Proportion de femmes parmi les élus selon la place sur les listes, par parti politique (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 20. Proportion de femmes parmi les élus selon la place sur les listes, par parti politique (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- Ne sont assimilées à une formation politique donnée que les listes ayant été déposées sous le numéro régional de celle-ci. Une exception s’applique à Défi (parti qui ne disposait pas d’un numéro régional, puisqu’il n’avait pas de représentant au Parlement wallon) : les listes émanant de ce parti ont été regroupées ici sur la base de leur dénomination.
- La dernière place s’entend comme étant au moins la quatrième.

106Dans l’ensemble, il existe donc une corrélation importante (quoique non absolue) entre la visibilité que chaque parti politique a accordée à ses candidates et la proportion de femmes qu’il enregistre parmi ses élus.

107Cependant, un constat est intéressant à pointer concernant les places non stratégiques. À celles-ci, le PS, le MR, le CDH, le PTB et Défi obtiennent tous les cinq une proportion de femmes qui est moins élevée parmi les élus qu’elle ne l’est parmi les candidats (par exemple, 38,1 % contre 51,4 % pour le PS et 39,0 % contre 51,0 % pour le MR). Or c’est l’inverse pour Écolo : 70,3 % contre 51,2 %  [63].

5.5. Comparaison entre la Wallonie francophone et la Région bruxelloise

108Le fait que la proportion de femmes parmi les élus ait été moins élevée en Wallonie francophone qu’en Région bruxelloise le 14 octobre 2018 s’expliquerait-il par le fait que les candidates auraient bénéficié, au sein des listes, d’un degré de visibilité moins important dans la première région que dans la seconde ? C’est ce qu’il convient maintenant de vérifier.

109Cette comparaison entre les deux régions présente l’avantage de ne souffrir pour ainsi dire d’aucun biais lié à l’effet dévolutif de la case de tête. Certes, ce mécanisme a été maintenu (réduit de moitié) en Région bruxelloise, alors qu’il a été supprimé en Wallonie francophone. Mais comme on l’a vu, il n’a eu qu’un effet assez négligeable sur les résultats des élections communales bruxelloises (cf. supra, Tableau 7).

5.5.2. La position des femmes sur les listes de candidats

113Avant d’entrer dans l’examen de la répartition des personnes élues en Région bruxelloise le 14 octobre 2018 en fonction de l’ordre qu’elles occupaient sur leur liste de candidats, il convient de préciser que, selon le même critère que celui utilisé pour la Wallonie francophone (à savoir qu’est considérée comme place stratégique toute position ayant vu plus de la moitié des personnes y figurant être élues), seules les première, deuxième et troisième positions apparaissent ici comme étant des places stratégiques. En l’occurrence, ces trois positions ont respectivement vu 100,0 %, 75,5 % et 52,4 % des candidats qui y figuraient (sur une liste ayant obtenu au moins un siège de conseiller communal) être élus. Aucune des autres places (en ce compris la dernière, selon la même méthode de calcul que pour la Wallonie francophone  [64]) ne dépasse les 50 %  [65] ; elles sont donc toutes traitées indistinctement ici.

5.5.2.1. Les places stratégiques

114L’examen des résultats enregistrés par les personnes ayant figuré aux trois places stratégiques au sein des listes de candidats lors des élections communales de 2018 en Région bruxelloise amène à s’intéresser en particulier aux deuxième et troisième positions. Manifestement en effet, ce sont essentiellement elles qui permettent d’éclairer les différences constatées entre cette région et la Wallonie francophone en matière de proportion de femmes parmi les personnes élues. Toutefois, la première place a également joué un rôle (de même, par ailleurs, que les places non stratégiques).

La première place

115Plus encore qu’en Wallonie francophone, les personnes qui se présentaient au scrutin communal en Région bruxelloise ont eu tout intérêt à figurer à la première place de leur liste de candidats. En effet, la totalité des 106 candidats figurant à la tête d’une liste ayant obtenu au moins un siège de conseiller communal ont été élus, soit 100,0 %. Et ces 106 personnes représentent 15,3 % du total des élus.

116 Or les listes de candidats pour les élections communales bruxelloises ont été seulement 42 sur 152 à avoir une femme à leur tête, soit 27,6 %. Si l’on ne prend en compte que les listes ayant obtenu au moins un élu, la proportion baisse très légèrement pour atteindre 29 listes sur 106, soit 27,4 % (cf. Tableau 21). Un déséquilibre genré en défaveur des femmes a donc été de mise en Région bruxelloise (même s’il a été moindre qu’en Wallonie francophone, où les pourcentages ont été de respectivement 22,5 % et 23,1 %). Ce déséquilibre se retrouve, exactement à l’identique, au niveau des personnes élues : les femmes représentent également 27,4 % des candidats bruxellois qui occupaient une tête de liste et ont été élus.

Tableau 21. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes en tête d’une liste (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 21. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes en tête d’une liste (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.

117 La probabilité d’être élu lorsque l’on occupait la première position sur la liste de candidats a été la même pour les femmes que pour les hommes (à savoir donc 100,0 %, pour autant qu’il s’agisse d’une liste ayant remporté au moins un siège). Il y a dès lors eu une égalité genrée en la matière en Région bruxelloise, alors que, en Wallonie francophone, la probabilité d’élection a été légèrement moins élevée pour les femmes que pour les hommes (respectivement 95,9 % contre 97,1 %).

Les deuxième et troisième places

118Les candidats qui ont occupé la deuxième ou la troisième place d’une liste ayant obtenu au moins un siège ont été respectivement 75,5 % et 52,4 % à être élus. Et ces 135 personnes représentent 19,4 % du total des élus.

119 Tout comme en Wallonie francophone, la deuxième place était majoritairement occupée par des femmes en Région bruxelloise (72,6 %) tandis que, logiquement, la troisième place avait principalement échu à des hommes (72,4 %). Au final, les proportions totales de femmes (49,8 %) et d’hommes (50,2 %) parmi les candidats ont donc sans surprise été très proches  [66] (cf. Tableau 22). En revanche, parmi les personnes élues, la proportion de femmes (54,1 %) a été notablement plus élevée que celle d’hommes (45,9 %). Il s’agit là d’une sensible différence par rapport à la situation observée en Wallonie francophone, où, pour ces deux places, le sexe du candidat a eu une influence inverse et surtout bien plus faible.

Tableau 22. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes à la deuxième ou à la troisième place d’une liste (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 22. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes à la deuxième ou à la troisième place d’une liste (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.

120En Wallonie francophone, tous les candidats qui avaient été placés en deuxième ou en troisième position ont eu, à peu de choses près, les mêmes chances d’être élus, qu’ils aient été une femme (63,0 %) ou un homme (64,5 %), avec cependant un petit déséquilibre en faveur de la gent masculine. En Région bruxelloise, la réalité enregistrée est remarquablement différente : les femmes ont été bien plus favorisées à ces places (68,9 %) que les hommes (59,0 %).

5.5.2.2. Les autres places

121Les autres places ont fourni les 65,3 % d’élus restants, soit la majorité. Ces personnes occupaient, sur leur liste de candidats, des positions allant de la deuxième à la quarante-huitième.

122À ces places non stratégiques, les femmes ont constitué la moitié des candidats (50,0 %), mais elles ont été légèrement plus représentées parmi les personnes élues : 52,2 % (cf. Tableau 23). Il s’agit là, également, d’une différence notable avec la Wallonie francophone, où les femmes ont été davantage présentes que les hommes sur les listes de candidats (51,5 %) mais où elles n’ont constitué qu’une minorité au sein des personnes élues (42,5 %).

Tableau 23. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes en place non stratégique d’une liste (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 23. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes en place non stratégique d’une liste (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.

123Aux places non stratégiques, la probabilité pour un candidat d’être élu a été de 14,3 % pour les femmes, contre 13,1 % pour les hommes. Le déséquilibre genré est donc bien moins marqué qu’en Wallonie francophone et, surtout, il se produit ici en faveur des femmes et non des hommes.

5.5.3. Les effets du degré de visibilité (présence et position)

124Les élections communales qui se sont tenues le 14 octobre 2018 en Région bruxelloise n’ont pas vu les formations politiques aligner un nombre égal d’hommes et de femmes sur les listes de candidats (cf. Tableau 24). En effet, les hommes ont été quelque peu surreprésentés sur les listes ayant obtenu au moins un conseiller communal : ils constituaient 50,6 % des candidats de ces listes, contre 49,4 % pour les femmes.

125 Surtout, les femmes ont été moins placées par les formations politiques aux trois positions stratégiques des listes de candidats (cf. Tableau 24). En effet, parmi les candidats placés à la première, deuxième ou troisième position d’une liste ayant obtenu au moins un élu, n’ont figuré que 42,6 % de femmes, contre 57,4 % d’hommes ; la différence est donc loin d’être négligeable.

126Cependant, la visibilité des femmes sur les listes de candidats n’en a pas moins été plus élevée en Région bruxelloise qu’en Wallonie francophone. Dans le sud du pays, les femmes n’ont en effet constitué que 48,6 % des candidats (soit une différence de – 0,8 % par rapport à la région centrale) et, surtout, qu’à peine 36,0 % des candidats positionnés à l’une des places stratégiques (soit – 6,6 %)  [67]. La différence entre les deux régions se marque donc au niveau de la présence des femmes sur les listes et, plus encore, au niveau de leur position.

Tableau 24. Répartition genrée des candidats selon la place sur les listes (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 24. Répartition genrée des candidats selon la place sur les listes (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.

127Le déséquilibre aux places stratégiques des listes a logiquement eu une incidence directe sur la répartition genrée des personnes élues en Région bruxelloise alors qu’elles occupaient l’une de ces positions (cf. Tableau 25) : 57,7 % d’hommes, contre seulement 42,3 % de femmes. Plus largement, il a également eu le même effet sur les résultats globaux du scrutin : 48,8 % de femmes parmi les personnes élues, contre 51,2 % d’hommes.

128 Toutefois, ces résultats n’en sont pas moins nettement plus favorables à la gent féminine que ceux enregistrés en Wallonie francophone, où la proportion de femmes parmi les élus a été de 33,9 % parmi les candidats ayant occupé une place stratégique (soit – 8,4 % par rapport à la Région bruxelloise) et de 38,6 % au total (soit – 10,2 %).

Tableau 25. Répartition genrée des élus selon la place sur les listes de candidats (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 25. Répartition genrée des élus selon la place sur les listes de candidats (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.

129En Région bruxelloise, les femmes ont globalement connu les mêmes probabilités d’être élues que les hommes : 19,0 % pour les unes contre 19,4 % pour les autres (cf. Tableau 26). Ce constat s’applique également aux deux types de places : stratégiques (respectivement 75,5 % contre 76,4 %) et non stratégiques (14,3 % contre 13,1 %). Cette situation tranche avec celle ayant prévalu en Wallonie francophone, où la probabilité d’être élu a été plus élevée pour les hommes que pour les femmes, et cela quelle qu’ait été la place occupée sur la liste (et a fortiori au niveau global).

Tableau 26. Probabilité pour les candidats d’être élus en fonction de leur place sur la liste, selon le genre (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 26. Probabilité pour les candidats d’être élus en fonction de leur place sur la liste, selon le genre (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.

130Enfin, le tableau 27 permet d’observer que 39,0 % des hommes élus en Région bruxelloise sont des personnes qui occupaient une place stratégique, alors que tel n’est le cas que de 30,1 % des femmes élues (soit une différence de – 8,9 %). Sur ce critère, le déséquilibre genré est donc similaire à celui enregistré en Wallonie francophone (où les proportions sont respectivement de 48,8 % et 39,8 %, soit – 9,0 %).

Tableau 27. Répartition des personnes élues selon la place sur les listes de candidats, par genre (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 27. Répartition des personnes élues selon la place sur les listes de candidats, par genre (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.

131Au final, tant l’examen des statistiques relatives à la Région bruxelloise que la comparaison entre ces statistiques et celles ayant trait à la Wallonie francophone semblent corroborer l’existence d’un lien direct entre le degré de visibilité des femmes sur les listes de candidats et la proportion de femmes parmi les personnes élues. Par visibilité, il faut entendre la présence et, surtout (puisque nous sommes ici dans des situations où la législation impose que ces listes soient paritaires à une éventuelle unité près), la position.

132Néanmoins, il apparaît également que ce lien, s’il est certes important, n’est pour autant ni automatique ni exclusif. En effet, il ne peut tout expliquer : sans aucun doute, de multiples autres facteurs interviennent potentiellement dans l’équation, et ils y renforcent ou déforcent, selon le cas, l’effet du degré de visibilité. L’exemple du scrutin communal du 14 octobre 2018 en fournit une excellente illustration. Aux places non stratégiques des listes de candidats, la visibilité des femmes a pour ainsi dire été égale en Wallonie francophone et en Région bruxelloise. D’une part, les différences en termes de présence étaient peu significatives : les femmes ont constitué 50,0 % des candidats occupant ces places en Région bruxelloise et 51,5 % en Wallonie francophone. D’autre part et surtout, le facteur de la position n’était pas susceptible de jouer un rôle (on peut même considérer qu’il était purement et simplement neutralisé). Or, à ces places, les femmes ont représenté 52,2 % des personnes élues en Région bruxelloise (soit une différence de + 2,2 % par rapport à leur proportion parmi les candidats) mais 42,5 % en Wallonie francophone (soit – 9,0 %).

5.5.4. Selon les partis ou tendances politiques, un degré de visibilité variable

133En Région bruxelloise, les six principales formations politiques sont les mêmes qu’en Wallonie francophone : le PS, le MR, Écolo, le CDH, Défi et le PTB. Cependant, une importante différence est à souligner quant aux listes de candidats que ces partis ont déposées pour les élections communales du 14 octobre 2018. En effet, seules celles de Défi peuvent être considérées comme ayant été des listes francophones. Quant à elles, les listes des autres formations ont été bilingues : soit parce que le parti s’est généralement allié avec son homologue néerlandophone (le PS avec le SP.A, le MR avec l’Open VLD, Écolo avec Groen, le CDH avec le CD&V), soit parce que le parti est lui-même bilingue (le PTB-PVDA). Cependant, toutes ces listes ont été essentiellement constituées de candidats francophones  [68].

134Sur les 152 listes de candidats qui se sont présentées aux élections communales de 2018 en Région bruxelloise, 100 peuvent être ici associées à ces formations politiques (soit 65,8 %) : 19 listes PS/SP.A, 19 listes MR/Open VLD, 19 listes Écolo/Groen, 18 listes CDH/CD&V, 18 listes Défi et 7 listes PTB-PVDA  [69]. Elles totalisent 3 584 candidats sur les 4 104 qui se sont présentés lors de ce scrutin (soit 87,3 %).

5.5.4.1. La présence des femmes sur les listes de candidats

135En moyenne, les 100 listes de candidats associées ici à des partis politiques comportaient 50,5 % d’hommes et 49,5 % de femmes (soit une répartition genrée un rien plus équilibrée que le ratio 50,7 % / 49,3 % observé sur l’ensemble des 152 listes). La proportion de femmes parmi les candidats des différents partis a été assez homogène compte tenu des obligations légales en matière de mixité (qui empêchent les disproportions extrêmes). Elle s’est élevée respectivement à 50,1 % sur les listes Écolo/Groen, à 49,8 % sur les listes de Défi, à 49,6 % sur les listes du PTB-PVDA, à 49,2 % sur les listes PS/SP.A et sur les listes CDH/CD&V, et à 49,1 % sur les listes MR/Open VLD.

136Parmi ces 100 listes de candidats associées à des formations politiques, 96 ont obtenu au moins un siège  [70]. Celles-ci totalisaient 3 477 candidats  [71], dont 1 718 femmes (soit 49,4 %)  [72]. La répartition genrée de ces candidats selon les partis donne l’ordre suivant (cf. Tableau 28) : 50,1 % pour les listes Écolo/Groen, 49,7 % pour les listes de Défi, 49,6 % pour les listes du PTB-PDVA et 49,1 % pour les autres listes (PS/SP.A, MR/Open VLD et CDH/CD&V).

137Tout comme en Wallonie francophone, les listes écologistes et celles de la formation de gauche radicale se distinguent donc des autres par un équilibre genré légèrement plus prononcé. À l’inverse, les listes de Défi ne sont ici pas à la traîne de ce point de vue.

Tableau 28. Répartition genrée des candidats, par parti ou tendance politique (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 28. Répartition genrée des candidats, par parti ou tendance politique (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- Ne sont assimilées à une formation politique donnée que les listes précisées dans la note 69.

5.5.4.2. La position des femmes sur les listes de candidats

138Comme le montre le tableau 29, les femmes ont bénéficié d’une visibilité nettement plus importante sur les listes du PTB-PVDA (47,6 % des places stratégiques, dont 42,9 % des têtes de liste) et sur les listes Écolo/Groen (47,4 % des places stratégiques, dont 42,1 % des têtes de liste)  [73]. Dans ce classement, les listes de Défi arrivent au troisième rang, suivies des listes CDH/CD&V puis des listes PS/SP.A. Les listes MR/Open VLD ferment la marche.

139Que ce soit en Wallonie francophone ou en Région bruxelloise, les formations écologistes et de gauche radicale ont donc confectionné des listes au sein desquelles les candidates sont bien davantage mises en avant que dans celles des autres partis politiques.

Tableau 29. Proportion de femmes parmi les candidats selon la place sur les listes, par parti ou tendance politique (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 29. Proportion de femmes parmi les candidats selon la place sur les listes, par parti ou tendance politique (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- Ne sont assimilées à une formation politique donnée que les listes précisées dans la note 69.

5.5.4.3. Les effets du degré de visibilité (présence et position)

140Au total, les 96 listes ayant décroché au moins un siège et étant associées ici à un parti politique ont obtenu 683 élus  [74], dont 335 sont des femmes (soit 49,0 %)  [75].

141Les listes Écolo/Groen sont celles dont la cohorte des élus présente la proportion de femmes la plus élevée, et de loin : pas moins de 70,0 % (cf. Tableau 30). Les listes de Défi sont les seules autres à présenter également un taux supérieur à la moitié, à savoir 53,9 %. Pour leur part, toutes les autres listes présentent un pourcentage de femmes inférieur à la moyenne régionale générale (qui est, pour rappel, de 48,8 % : cf. supra, Tableau 25) : 47,2 % pour les listes du PTB-PVDA, 40,8 % pour les listes MR/Open VLD, 38,6 % pour les listes PS/SP.A et enfin 38,5 % pour les listes CDH/CD&V.

142La proportion de femmes parmi les personnes élues alors qu’elles occupaient une place stratégique est particulièrement élevée au sein des listes Écolo/Groen (49,1 %), des listes de Défi (45,5 %) et des listes du PTB-PVDA (43,8 %). Toutefois, si l’on ne considère que les têtes de listes, seules se démarquent les listes Écolo/Groen (42,1 %) et les listes du PTB-PVDA (42,9 %). Aux places non stratégiques, le résultat le plus remarquable est enregistré une fois de plus par les listes Écolo/Groen : 81,0 %.

Tableau 30. Proportion de femmes parmi les élus selon la place sur les listes, par parti ou tendance politique (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 30. Proportion de femmes parmi les élus selon la place sur les listes, par parti ou tendance politique (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- Ne sont assimilées à une formation politique donnée que les listes précisées dans la note 69.

143 Le constat est donc identique à celui dressé pour la Wallonie francophone : en Région bruxelloise, il existe une corrélation sensible (quoique non systématique) entre la visibilité que chaque parti politique a accordée à ses candidates et la proportion de femmes qu’il enregistre parmi ses élus.

5.5.5. Les enseignements de la comparaison

144Au final, le degré de visibilité des femmes sur les listes de candidats apparaît bien comme l’un des facteurs explicatifs majeurs de l’écart constaté entre la Wallonie francophone et la Région bruxelloise à l’issue des élections communales du 14 octobre 2018 quant à la répartition genrée des élus. En effet, tant ce degré de visibilité (au niveau de la présence et, surtout, de la position) que la proportion de femmes parmi les personnes élues ont été notablement moins élevés en Wallonie francophone qu’en Région bruxelloise. Reprenons brièvement les chiffres (cf. Tableau 31) : en Wallonie francophone, les femmes ont constitué 48,6 % des candidats ayant figuré sur une liste ayant obtenu au moins un élu (contre 49,4 % en Région bruxelloise, soit une différence de – 0,8 %), dont 36,0 % de ceux positionnés à une place stratégique (contre 42,6 %, soit – 6,6 %), et 38,6 % des personnes élues (contre 48,8 %, soit – 10,2 %).

Tableau 31. Proportions de femmes parmi les candidats et parmi les élus selon la place sur les listes : Wallonie francophone comparée à la Région bruxelloise (élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 31. Proportions de femmes parmi les candidats et parmi les élus selon la place sur les listes : Wallonie francophone comparée à la Région bruxelloise (élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- Par « places stratégiques », on entend :
- Wallonie francophone : les première, deuxième, troisième et dernière places des listes de candidats (la dernière place étant au moins la quatrième) ;
- Région bruxelloise : les première, deuxième et troisième places des listes de candidats.

145La différence de visibilité réservée aux femmes sur les listes de candidats est le fait de l’ensemble des partis ou tendances politiques : en la matière, chacune d’entre elles présente des statistiques moins élevées en Wallonie francophone qu’en Région bruxelloise (cf. Tableau 32). En termes de présence, la différence est en moyenne de – 0,5 % (à savoir 48,9 % contre 49,4 %) ; en termes de position à une place stratégique, de – 5,1 % (à savoir 37,6 % contre 42,7 %).

146 Si les différences sont fort peu marquées pour les listes du PTB (– 0,3 % en termes de présence et – 0,1 % en termes de position stratégique), elles le sont bien davantage pour celles des cinq autres partis ou tendances politiques. Prenons, par exemple, le cas des listes écologistes. Celles ayant concouru en Wallonie francophone ont accordé aux femmes une visibilité sensiblement moins importante que celles ayant été déposées en Région bruxelloise, que ce soit au niveau de la présence (49,4 % de femmes dans le sud du pays contre 50,1 % dans la région centrale, soit une différence de – 0,7 %) ou, surtout, au niveau de la position : 41,7 % de femmes aux places stratégiques en Wallonie francophone contre 47,4 % en Région bruxelloise (soit – 5,7 %)  [76].

Tableau 32. Proportion de femmes parmi les candidats selon la place sur les listes, par parti ou tendance politique : Wallonie francophone comparée à la Région bruxelloise (élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 32. Proportion de femmes parmi les candidats selon la place sur les listes, par parti ou tendance politique : Wallonie francophone comparée à la Région bruxelloise (élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- Ne sont assimilées à une formation politique donnée :
- Wallonie francophone : que les listes ayant été déposées sous le numéro régional de celle-ci. Une exception s’applique à Défi (parti qui ne disposait pas d’un numéro régional, puisqu’il n’avait pas de représentant au Parlement wallon) : les listes émanant de ce parti ont été regroupées ici sur la base de leur dénomination ;
- Région bruxelloise : que les listes précisées dans la note 69.
- Par « places stratégiques », on entend :
- Wallonie francophone : les première, deuxième, troisième et dernière places des listes de candidats (la dernière place étant au moins la quatrième) ;
- Région bruxelloise : les première, deuxième et troisième places des listes de candidats.

6.1. Une tendance nettement accentuée

149Pour répondre à cette question, il convient de se pencher à nouveau sur les données figurant dans les tableaux 14 et 15 (cf. Tableau 33).

150Aux quatre places stratégiques des listes de candidats, le déséquilibre genré relevé au niveau de la composition des listes de candidats (36,0 % de femmes contre 64,0 % d’hommes, soit une différence de – 28,0 %) est encore davantage marqué au niveau des résultats électoraux, à savoir que les femmes constituent 33,9 % des personnes élues tandis que les hommes en représentent 66,1 % (soit – 32,2 %).

151Aux places non stratégiques, le constat est plus interpellant encore. Pour ces places, il existe logiquement un déséquilibre – cependant léger – en faveur des femmes au niveau des candidatures : 51,5 % de femmes contre 48,5 % d’hommes (soit – 3,0 %). Or, dans les résultats issus des urnes, ce déséquilibre s’est inversé en faveur des hommes et il s’est sensiblement accentué : les personnes élues alors qu’elles occupaient une place non stratégique sur leur liste ne sont qu’à 42,5 % des femmes, alors qu’elles sont des hommes à 57,5 % (soit – 15,0 %).

152Au final, influencés, certes, par les formations politiques, mais aussi (voire surtout ?) par leurs propres systèmes de pensée, les électeurs de Wallonie francophone ont élu 38,6 % de femmes pour siéger dans les conseils communaux, alors qu’ils s’étaient vu proposer 48,6 % de candidates (soit – 10,0 %). Dans cette région, la disproportion genrée induite par les formations politiques a donc été sensiblement renforcée par les électeurs  [77].

Tableau 33. Répartitions genrées des candidats et des élus selon la place sur les listes (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 33. Répartitions genrées des candidats et des élus selon la place sur les listes (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- La dernière place s’entend comme étant au moins la quatrième.

6.2. Selon les partis politiques, une tendance variable

153Pour opérer une ventilation des résultats selon les formations politiques, nous reprenons les données figurant dans les tableaux 19 et 20 (cf. Tableau 34).

154Cinq partis présentent une proportion de femmes qui est inférieure parmi leurs élus que parmi leurs candidats. Le fait est particulièrement marqué dans le cas de Défi : 22,0 % de femmes parmi les élus contre 48,1 % parmi les candidats (soit – 26,1 %). Il est également loin d’être négligeable dans le cas des trois partis traditionnels : la différence est de – 12,4 % pour le PS, de – 11,5 % pour le CDH et de – 10,4 % pour le MR. L’écart est presque inexistant dans le cas du PTB : – 0,6 %. À l’inverse, Écolo est le seul parti dont la proportion de femmes est plus importante parmi les élus qu’elle ne l’est parmi les candidats : 53,1 % contre 49,4 %, soit + 3,7 %.

155 Globalement, lors des élections communales de 2018 en Wallonie francophone, les électeurs d’Écolo ont donc clairement voté davantage en faveur des femmes que ceux des autres partis politiques, tandis que ce sont les électeurs de Défi qui se sont prononcés le moins en faveur de candidates.

156 La place sur la liste importe peu dans le cas du PS. Quelle que soit la position, la proportion de femmes est moins élevée parmi les élus qu’elle ne l’est parmi les candidats : de façon assez légère au niveau des places stratégiques (33,1 % contre 35,0 %, soit – 1,9 %), mais de manière plus marquée au niveau des places non stratégiques (38,1 % contre 51,4 %, soit – 13,3 %).

157 Au MR, la position sur la liste intervient quelque peu. La proportion de femmes est nettement moins importante parmi les élus qu’elle ne l’est parmi les candidats dans le cas des places non stratégiques (39,0 % contre 51,0 %, soit – 12,0 %). Mais elle est légèrement supérieure dans celui des places stratégiques (37,0 % contre 35,2 %, soit + 1,8 %) ; cela tient essentiellement aux deuxième et troisième positions.

158 Du côté d’Écolo, la proportion de femmes est systématiquement plus élevée parmi les élus qu’elle ne l’est parmi les candidats (à une exception près : la dernière place). Aux places stratégiques, la différence est de + 2,5 % (44,2 % contre 41,7 %), ce qui est essentiellement dû aux deuxième et troisième places. Mais elle est particulièrement marquée au niveau des places non stratégiques : + 19,1 % (70,3 % contre 51,2 %).

159 En ce qui concerne le CDH, le constat est largement similaire à celui relatif au PS. Les chiffres sont de – 2,8 % dans le cas des places stratégiques (32,7 % contre 35,5 %) et de – 10,4 % dans celui des places non stratégiques (40,3 % contre 50,7 %). Mais ici, les femmes obtiennent un taux d’élection égal à leur taux de présence à la première place et supérieur à la dernière place.

160 Au PTB, la proportion de femmes est plus élevée parmi les élus qu’elle ne l’est parmi les candidats dans le cas des places stratégiques (52,0 % contre 47,5 %, soit + 4,5 %), ce qui s’explique surtout par la dernière place. Mais c’est l’inverse au niveau des places non stratégiques (43,3 % contre 49,7 %, soit – 6,4 %).

161Enfin, chez Défi, la situation est proche de celle observée au PS et au CDH, mais d’une manière plus marquée encore. Le parti affiche – 7,0 % dans le cas des places stratégiques (22,2 % contre 29,2 %) et pas moins de – 31,7 % dans celui des places non stratégiques (20,0 % contre 51,7 %, soit le plus important des écarts enregistrés). Le taux d’élection des femmes est cependant supérieur à leur taux de présence aux deuxième et troisième places.

Tableau 34. Proportions de femmes parmi les candidats et parmi les élus selon la place sur les listes, par parti politique (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 34. Proportions de femmes parmi les candidats et parmi les élus selon la place sur les listes, par parti politique (Wallonie francophone, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- Ne sont assimilées à une formation politique donnée que les listes ayant été déposées sous le numéro régional de celle-ci. Une exception s’applique à Défi (parti qui ne disposait pas d’un numéro régional, puisqu’il n’avait pas de représentant au Parlement wallon) : les listes émanant de ce parti ont été regroupées ici sur la base de leur dénomination.
- La dernière place s’entend comme étant au moins la quatrième.

6.3. Comparaison entre la Wallonie francophone et la Région bruxelloise

162Dans ce chapitre également, il est fort instructif de procéder à une comparaison entre la Wallonie francophone et la Région bruxelloise.

6.3.1. Une tendance très légèrement accentuée

163Pour mesurer l’impact du vote des électeurs sur la répartition genrée des personnes élues pour siéger dans les conseils communaux de la Région bruxelloise, il convient de se pencher à nouveau sur les chiffres donnés dans les tableaux 24 et 25 (cf. Tableau 35).

164Globalement, lorsqu’ils se sont prononcés dans l’isoloir le 14 octobre 2018, les électeurs de la Région bruxelloise ont renforcé le déséquilibre genré induit par les formations politiques au moment de la formation des listes de candidats, mais seulement très légèrement. En effet, ils se sont vu proposer 49,4 % de candidates et ils ont désigné 48,8 % de femmes pour siéger dans les conseils communaux (soit une différence de – 0,6 %).

165 Aux places stratégiques, l’accentuation a été presque inexistante : 42,6 % de candidates et 42,3 % d’élues, soit – 0,3 %. Surtout, aux places non stratégiques, la tendance a été inversée : 50,0 % de candidates et 52,2 % d’élues, soit + 2,2 %.

Tableau 35. Répartitions genrées des candidats et des élus selon la place sur les listes (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 35. Répartitions genrées des candidats et des élus selon la place sur les listes (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.

6.3.2. Selon les partis ou tendances politiques, une tendance variable

166Quatre partis ou tendances politiques présentent une proportion de femmes qui est inférieure parmi leurs élus que parmi leurs candidats (cf. Tableau 36, reprenant les données figurant dans les tableaux 29 et 30). C’est pour les listes CDH/CD&V que la différence est la plus nette : – 11,6 %. Elle est également sensible dans le cas des listes PS/SP.A et dans celui des listes MR/Open VLD : respectivement – 10,5 % et – 8,3 %. En revanche, elle est assez faible pour les listes du PTB-PVDA : – 2,4 %. À l’inverse, la proportion de femmes est plus importante parmi les élus qu’elle ne l’est parmi les candidats dans deux cas : les listes de Défi (+ 4,2 %) et, surtout, les listes Écolo/Groen (pas moins de + 19,9 %). En ce qui concerne ces dernières, il est à souligner que la différence est faible au niveau des places stratégiques (+ 1,7 %) mais particulièrement marquée au niveau des places non stratégiques (+ 30,7 %).

167Globalement, lors des élections communales de 2018 en Région bruxelloise, les électeurs des formations écologistes ont donc clairement voté davantage en faveur des femmes que des hommes, tandis que ce sont les électeurs des partis de tradition sociale-chrétienne qui se sont prononcés le moins en faveur de candidates.

Tableau 36. Proportions de femmes parmi les candidats et parmi les élus selon la place sur les listes, par parti ou tendance politique (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 36. Proportions de femmes parmi les candidats et parmi les élus selon la place sur les listes, par parti ou tendance politique (Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- Ne sont assimilées à une formation politique donnée que les listes précisées dans la note 69.

6.3.3. Les enseignements de la comparaison

168Tant en Wallonie francophone qu’en Région bruxelloise, le corps électoral a accentué, par son vote, le déséquilibre genré que présentaient les listes de candidats (cf. Tableau 37). Cependant, le renforcement de tendance a été fortement plus important dans le sud du pays (48,6 % de candidates et 38,6 % de femmes élues, soit – 10,0 %) que dans la région centrale (49,4 % de candidates et 48,8 % de femmes élues, soit – 0,6 %).

169On remarque par ailleurs une importante différence au niveau des types de places. En Wallonie francophone, les électeurs tirent à la baisse la proportion de femmes aux places stratégiques (– 2,1 %) et, plus encore, aux places non stratégiques (– 9,0 %). Ils ont donc tendance à choisir davantage des hommes que des femmes lorsqu’ils se prononcent en faveur de candidats bénéficiant d’une forte visibilité sur leur liste et, plus encore, lorsqu’ils donnent leur voix à des candidats lambda. Tandis que, en Région bruxelloise, les électeurs ne tirent la proportion de femmes que très légèrement à la baisse aux places stratégiques (– 0,3 %) et ils l’accroissent au contraire aux places non stratégiques (+ 2,2 %). Lorsqu’ils votent en faveur de candidats bénéficiant d’une position en vue sur leur liste, leur tendance à choisir davantage des hommes que des femmes est donc bien moindre que celle de leurs homologues wallons ; surtout, et contrairement à ceux-ci, ils élisent un peu plus les femmes que les hommes lorsqu’ils accordent leur voix à des candidats lambda.

Tableau 37. Proportions de femmes parmi les candidats et parmi les élus selon la place sur les listes (Wallonie francophone et Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 37. Proportions de femmes parmi les candidats et parmi les élus selon la place sur les listes (Wallonie francophone et Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- Par « places stratégiques », on entend :
- Wallonie francophone : les première, deuxième, troisième et dernière places des listes de candidats (la dernière place étant au moins la quatrième) ;
- Région bruxelloise : les première, deuxième et troisième places des listes de candidats.

170Enfin, le tableau 38 permet de visualiser le comportement des électeurs des différentes formations ou tendances politiques, selon qu’ils votaient en Wallonie francophone ou en Région bruxelloise. Les électeurs des partis de tradition sociale-chrétienne ont eu des comportements similaires dans les deux régions : par leur vote, ils ont tiré la proportion de femmes à la baisse (de – 11,5 % en Wallonie francophone et de – 11,6 % en Région bruxelloise). Les électeurs des partis socialistes et des partis libéraux l’ont davantage abaissée dans le sud du pays (respectivement – 12,4 % et – 10,4 %) que dans la région centrale (respectivement – 10,5 % et – 8,3 %). Les électeurs du PTB l’ont moins tirée vers le bas en Wallonie francophone (– 0,6 %) qu’en Région bruxelloise (– 2,4 %). Les électeurs de Défi ont fortement tiré la proportion de femmes vers le bas dans les communes wallonnes (– 26,1 %), mais ils l’ont quelque peu accrue dans les communes bruxelloises (+ 4,2 %). Quant aux électeurs des partis écologistes, ils l’ont augmentée dans les deux régions, mais de manière bien moins appuyée en Wallonie francophone (+ 3,7 %) qu’en Région bruxelloise (+ 19,9 %).

Tableau 38. Proportions de femmes parmi les candidats et parmi les élus selon la place sur les listes, par parti ou tendance politique (Wallonie francophone et Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Tableau 38. Proportions de femmes parmi les candidats et parmi les élus selon la place sur les listes, par parti ou tendance politique (Wallonie francophone et Région bruxelloise, élections communales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller communal.
- Ne sont assimilées à une formation politique donnée :
- Wallonie francophone : que les listes ayant été déposées sous le numéro régional de celle-ci. Une exception s’applique à Défi (parti qui ne disposait pas d’un numéro régional, puisqu’il n’avait pas de représentant au Parlement wallon) : les listes émanant de ce parti ont été regroupées ici sur la base de leur dénomination ;
- Région bruxelloise : que les listes précisées dans la note 69.
- Par « places stratégiques », on entend :
- Wallonie francophone : les première, deuxième, troisième et dernière places des listes de candidats (la dernière place étant au moins la quatrième) ;
- Région bruxelloise : les première, deuxième et troisième places des listes de candidats.

7.1. L’évolution de la proportion de femmes élues dans les conseils provinciaux (1994-2018)

175C’est en 1921 que la loi a permis aux femmes d’accéder au poste de conseiller provincial (ainsi, d’ailleurs, que de devenir membre de la députation permanente d’un conseil provincial)  [80]. Les premières conseillères provinciales ont été élues lors du scrutin provincial du 27 novembre de la même année.

176L’évolution de la proportion de femmes élues au niveau provincial suit largement les constats posés pour les élections communales. Tout comme à ce niveau, la Wallonie dépasse désormais (certes légèrement dans ce cas-ci également) la Flandre quant à la proportion de femmes parmi les élus provinciaux  [81] : les chiffres sont de 43,5 % dans le sud du pays contre 42,3 % dans le nord (cf. Tableau 39 et Graphique 3). Surtout, la progression entre 2012 et 2018 est de pas moins de + 10,8 % en Wallonie, contre à peine + 0,7 % en Flandre  [82].

Tableau 39. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils provinciaux, par région (1994-2018)

Tableau 39. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils provinciaux, par région (1994-2018)

Graphique 3. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils provinciaux, par région (1994-2018)

Graphique 3. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils provinciaux, par région (1994-2018)

7.2. L’évolution de la législation relative à la présence et à la position des femmes sur les listes de candidats aux élections provinciales (1994-2018)

177Au niveau provincial, les règles relatives à l’établissement des listes de candidats quant à la présence et à la position des femmes ont connu exactement la même évolution entre 1994 et 2018 que celles applicables au niveau communal (cf. Tableau 40)  [83] ; la comparaison entre scrutin communal et scrutin provincial reposera donc ici sur la même base au plan législatif, que soit considérée l’échéance électorale de 2012 ou celle de 2018. Par ailleurs, il est à souligner que les modifications récemment décrétées par la Wallonie sont dans ce cas d’application sur le territoire de l’ensemble de la Région. Dès lors, le système de la tirette et le mécanisme de l’effet dévolutif de la case de tête ont été instauré pour l’un et supprimé pour l’autre non seulement en région de langue française mais également en région de langue allemande ; la comparaison entre ces deux régions linguistiques ne souffrira donc ici d’aucun biais de type législatif.

Tableau 40. Règles relatives à l’établissement des listes de candidats pour les élections provinciales, avec indication des scrutins de mise en application (1994-2018)

Tableau 40. Règles relatives à l’établissement des listes de candidats pour les élections provinciales, avec indication des scrutins de mise en application (1994-2018)

^A À une unité près, en cas de liste comportant un nombre impair de candidats.
^B Dernière place éventuellement exceptée, en cas de liste comportant un nombre impair de candidats.

7.3. L’impact de l’instauration du système de la « tirette »

178Au niveau des provinces, les situations et évolutions respectives des deux régions linguistiques qui constituent la Région wallonne sont ici totalement différentes de celles qui prévalent au niveau des communes (cf. Tableau 41). La Wallonie francophone augmente de 11,4 % pour atteindre 44,3 %, tandis que la Communauté germanophone passe d’un quart d’élues à aucune.

179À la vérité, les données relatives à la région de langue allemande ne sont guère significatives, puisqu’elles ne portent que sur quatre élus, tant en 2012 qu’en 2018. En revanche, celles ayant trait à la région de langue française sont intéressantes : la différence entre le niveau communal (augmentation de 35,0 % à 38,6 %, soit à peine + 3,6 % : cf. supra) et le niveau provincial (progression de 32,9 % à 44,3 %, soit pas moins de + 11,4 %) est frappante.

180Au niveau des provinces, l’introduction du système de la tirette semble donc avoir eu un réel impact en Wallonie, au moins dans sa partie francophone.

Tableau 41. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils provinciaux, par région linguistique (2012-2018)

Tableau 41. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils provinciaux, par région linguistique (2012-2018)

7.4. L’impact de la suppression de l’effet dévolutif de la case de tête

181En 2012, le déroulé des opérations post-électorales était le même en Wallonie et en Flandre : calcul du chiffre électoral de la liste de candidats ; calcul du nombre de sièges acquis par la liste ; calcul du chiffre d’éligibilité qui s’applique à la liste (selon la seconde modalité) ; répartition des sièges acquis par la liste entre les candidats de celle-ci (avec l’application du mécanisme de l’effet dévolutif de la case de tête  [84]). La seule différence résidait dans le fait que l’effet dévolutif de la case de tête était réduit à la moitié en Wallonie, alors qu’il l’était à un tiers en Flandre.

182 En 2018, les règles divergent désormais en la matière entre les deux régions. En effet, la Région wallonne a totalement supprimé l’effet dévolutif de la case de tête pour les élections provinciales  [85], alors que la Région flamande a maintenu le mécanisme qu’elle connaissait en 2012 (cf. Tableaux 42 et 43).

Tableau 42. Évolution des règles relatives à l’effet dévolutif des votes en case de tête pour les élections provinciales (2012-2018)

Tableau 42. Évolution des règles relatives à l’effet dévolutif des votes en case de tête pour les élections provinciales (2012-2018)

Tableau 43. Évolution des modalités de calcul du chiffre d’éligibilité applicable à une liste de candidats pour les élections provinciales (2012-2018)

Tableau 43. Évolution des modalités de calcul du chiffre d’éligibilité applicable à une liste de candidats pour les élections provinciales (2012-2018)

A : chiffre électoral de la liste.
B : nombre de sièges de conseiller provincial acquis par la liste.

183Afin de déterminer si la suppression de l’effet dévolutif de la case de tête a eu un impact sur la proportion de femmes élues lors des élections provinciales du 14 octobre 2018 en Wallonie francophone, nous avons réalisé une simulation identique à celle à laquelle nous avons procédé pour les élections communales dans le chapitre 4.

184En rétablissant fictivement l’effet dévolutif de la case de tête dans les résultats de 2018 (par application des règles qui étaient en vigueur dans cette région linguistique à cet égard en 2012), on obtient des résultats sensiblement différents de ceux observés relativement au niveau communal. Ici, en effet, le pourcentage de femmes parmi les élus serait de 40,6 % dans la situation fictive, soit 3,7 % de moins que dans la situation réelle (cf. Tableau 44). En l’occurrence, le nombre d’élues passerait de 97 à 89 (– 8)  [86]. Par ailleurs, la proportion de femmes parmi les élus serait dès lors moindre en Wallonie francophone qu’en Flandre (région qui, comme on le sait, connaît au niveau provincial un effet dévolutif de la case de tête réduit des deux tiers, et non de la moitié).

Tableau 44. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils provinciaux : impact d’un rétablissement fictif de l’effet dévolutif de la case de tête réduit de moitié (Wallonie francophone, élections du 14 octobre 2018)

Tableau 44. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils provinciaux : impact d’un rétablissement fictif de l’effet dévolutif de la case de tête réduit de moitié (Wallonie francophone, élections du 14 octobre 2018)

185Comme pour les élections communales, le mécanisme de l’effet dévolutif de la case de tête n’interviendrait que rarement au-delà du deuxième candidat. Dans le cas des élections provinciales, son effet serait même encore plus limité. Seules 21 des 128 listes ayant obtenu au moins un élu verraient leur deuxième candidat bénéficier d’un report de voix (16,4 %). En effet, afin de constituer le pot commun, on multiplie le nombre de votes portés en case de tête enregistrés par la liste par le nombre de sièges acquis par celle-ci (cf. supra). Or, si le premier facteur est, on l’a vu, plus élevé pour les élections provinciales que pour les élections communales, le multiplicateur est, pour sa part, bien moindre (à savoir qu’aucune liste n’obtient plus de 9 sièges aux élections provinciales, alors que 187 listes dépassent ce score aux élections communales). De surcroît, conséquence immédiate du vote élevé en case de tête, le nombre initial de voix de préférence des candidats, même figurant en tête de liste, est plutôt faible. Dès lors, dans notre situation fictive, la majorité des candidats placés en première place épuiseraient le pot commun sans même atteindre pour autant le chiffre d’éligibilité de la liste, ne laissant aucune voix à distribuer aux candidats suivants.

186En l’occurrence, notre simulation montre que, sur les 128 listes ayant décroché au moins un siège de conseiller provincial, seules 12 seraient concernées par le rétablissement de l’effet dévolutif de la case de tête réduit de moitié (soit 9,4 %). Dans 2 cas, la simulation fait passer une femme devant un homme ; dans les 10 autres, c’est l’inverse qui se produit.

187La ventilation selon les formations politiques est opérée dans le tableau 45. En 2018, le PS, Écolo, le CDH, le PTB et Défi ont enregistré un taux d’élues plus important aux élections provinciales qu’aux élections communales (alors que cela a été l’inverse pour le MR) ; la différence a été particulièrement marquée pour les formations verte et amarante. Les partis s’étant distingués en termes de proportion de femmes parmi les élus ont été les mêmes aux deux niveaux : Écolo (72,1 % au scrutin provincial, contre 53,1 % au scrutin communal) et le PTB (50,0 %, contre 48,7 %). Trois partis ont présenté un taux avoisinant les 40 % aux élections provinciales : le CDH, Défi et le PS (respectivement, 40,6 %, 40,0 % et 38,1 %, contre 37,2 %, 22,0 % et 36,4 % aux élections communales). La proportion la plus faible a été celle enregistrée par le MR : 33,3 % (contre 38,1 % au scrutin communal). Un rétablissement de la moitié de l’effet dévolutif de la case de tête ne modifierait pas la proportion de femmes parmi les élus dans le cas de trois partis : le PS, le PTB et Défi. En revanche, elle diminuerait encore ce taux de – 1,5 % pour le MR (pour arriver à 31,8 %). Mais ses effets principaux concerneraient le CDH et, surtout, Écolo, qui seraient tous deux ramenés vers la parité : le CDH à la hausse et de façon assez marquée (+ 6,3 %, soit un nouveau score de 46,9 %), et Écolo à la baisse et cela d’une manière particulièrement sèche (– 20,9 %, soit 51,2 %). Ici, contrairement donc à ce que l’on a pu constater relativement au niveau communal, la simulation n’a d’effet que sur la moitié des partis considérés, mais elle a un effet marqué voire très marqué pour deux d’entre eux, et ne consiste en un lissage vers la nouvelle moyenne régionale que dans un tiers des cas concernés (à savoir que seul le score d’Écolo se rapprocherait – fortement, comme on l’a déjà indiqué – de cette nouvelle moyenne, alors que ceux du MR et du CDH s’en éloigneraient, l’un à la baisse et l’autre à la hausse).

Tableau 45. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils provinciaux, par parti politique : impact d’un rétablissement fictif de l’effet dévolutif de la case de tête réduit de moitié (Wallonie francophone, élections du 14 octobre 2018)

Tableau 45. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils provinciaux, par parti politique : impact d’un rétablissement fictif de l’effet dévolutif de la case de tête réduit de moitié (Wallonie francophone, élections du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont assimilées à une formation politique donnée que les listes ayant été déposées sous le numéro régional de celle-ci. Une exception s’applique à Défi (parti qui ne disposait pas d’un numéro régional, puisqu’il n’avait pas de représentant au Parlement wallon) : les listes émanant de ce parti ont été regroupées ici sur la base de leur dénomination.

188Quant à la ventilation géographique, elle est présentée dans le tableau 46. Hormis celle de Namur, pour laquelle ça a été le contraire, toutes les provinces ont enregistré en 2018 une proportion de femmes parmi les élus plus importante aux élections provinciales qu’aux élections communales. En 2018, le Brabant wallon a été la province présentant la proportion de femmes la plus élevée au scrutin provincial (54,1 %, contre 44,3 % au scrutin communal). Les provinces de Liège, de Hainaut et de Luxembourg ont connu des proportions comprises entre 40 % et 50 % (respectivement 48,1 %, 44,6 % et 43,2 %, contre 37,6 %, 38,2 % et 36,8 % aux élections communales). La province de Namur n’a atteint que de 29,7 % (soit largement en deçà des 38,6 % enregistrés au scrutin communal). Ici, le rétablissement de la moitié de l’effet dévolutif de la case de tête tirerait toutes ces proportions à la baisse, surtout en province de Hainaut (– 5,3 %) et de Namur (– 5,4 %). Il concernerait l’ensemble des provinces mais, dans un cas, il n’aurait pas pour effet de lisser le score vers la nouvelle moyenne régionale (cette exception étant la province de Namur).

Tableau 46. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils provinciaux, par province : impact d’un rétablissement fictif de l’effet dévolutif de la case de tête réduit de moitié (Wallonie francophone, élections du 14 octobre 2018)

Tableau 46. Proportion de femmes parmi les personnes élues pour siéger dans les conseils provinciaux, par province : impact d’un rétablissement fictif de l’effet dévolutif de la case de tête réduit de moitié (Wallonie francophone, élections du 14 octobre 2018)

7.5. L’impact du degré de visibilité des femmes au sein des listes de candidats

189Dans le cas des élections provinciales également, l’impact des décisions prises par les formations politiques lorsqu’elles ont établi leurs listes de candidats n’est pas à négliger. Dans le cas du scrutin du 14 octobre 2018, il est toutefois moindre que celui constaté au niveau communal.

7.5.2. La position des femmes sur les listes de candidats

192L’examen de la répartition des personnes élues selon l’ordre qu’elles occupaient sur leur liste de candidats pour le scrutin provincial donne lieu à des résultats qu’il est intéressant de comparer avec ceux obtenus pour le niveau communal.

193 Avant d’entrer dans cette analyse, il convient de préciser que, selon le même critère que celui utilisé pour les élections communales (à savoir qu’est considérée comme place stratégique toute position ayant vu plus de la moitié des personnes y figurant être élues), seule la première position des listes de candidats apparaît ici comme étant une place stratégique. En l’occurrence, 90,6 % des candidats qui figuraient en tête de liste (sur une liste ayant obtenu au moins un siège de conseiller provincial) ont été élus. Aucune des autres places (en ce compris la dernière, selon la même méthode de calcul que pour le scrutin communal  [87]) ne dépasse les 25 % ; elles sont donc toutes traitées indistinctement ici.

7.5.2.1. L’unique place stratégique : la première place

194Comme pour le scrutin communal, le fait de figurer en première place d’une liste de candidats n’est pas uniquement symbolique. En effet, en Wallonie francophone, 116 des 128 candidats figurant à la tête d’une liste ayant obtenu au moins un siège de conseiller provincial ont été élus, soit 90,6 %. Et ces 116 personnes représentent pas moins de 53,0 % du total des élus, soit un peu plus de la moitié.

195Or les listes de candidats pour les élections provinciales ont été seulement 84 sur 299 à avoir une femme à leur tête, soit 28,1 %. Si l’on ne prend en compte que les listes ayant obtenu au moins un élu, la proportion monte légèrement pour atteindre 41 listes sur 128, soit 32,0 % (cf. Tableau 47). Un déséquilibre genré en défaveur des femmes a donc été de mise à ce niveau. Il se retrouve, quasiment à l’identique, au niveau des personnes élues : les femmes ne représentent que 32,8 % des candidats qui occupaient une tête de liste pour les élections provinciales et ont été élus.

196Pour rappel, les femmes ont constitué au niveau communal 36,0 % des candidats placés à une place stratégique  [88] et 33,9 % des personnes élues en ayant occupé une telle place, soit des pourcentages supérieurs à ceux enregistrés au niveau provincial (respectivement + 5,8 % et + 1,1 %).

Tableau 47. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes en tête d’une liste (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Tableau 47. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes en tête d’une liste (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller provincial.

197Pour le reste, la probabilité d’être élu lorsque l’on occupait la première position sur la liste de candidats pour le scrutin provincial a été un peu plus élevée pour les femmes (92,7 %) que pour les hommes (89,7 %). Pour rappel, ça a été l’inverse dans le cas du scrutin communal.

7.5.2.2. Les autres places

198Les autres places ont fourni les 47,0 % d’élus restants. Ces personnes occupaient, sur leur liste de candidats, des positions allant de la deuxième à la vingt-et-unième  [89]. Toutes ces places sont traitées ici en un seul bloc (cf. Tableau 48), dans la mesure où leur analyse au cas par cas livre les mêmes résultats.

199Aux places non stratégiques, la proportion de femmes est, logiquement, légèrement supérieure à la moitié parmi les candidats (50,9 %). Contrairement à ce qui a pu être constaté relativement au scrutin communal, cette proportion est supérieure au niveau des personnes élues, puisqu’elle atteint 57,3 %. Il est vrai que, ici, sont notamment incluses les personnes qui figuraient en deuxième position (et étaient majoritairement des femmes).

Tableau 48. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes en place non stratégique d’une liste (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Tableau 48. Répartitions genrées des candidats et des élus parmi les personnes en place non stratégique d’une liste (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller provincial.

200 Aux places non stratégiques, la probabilité pour un candidat d’être élu a été de 14,9 % pour les femmes, contre 11,4 % pour les hommes. Le déséquilibre genré est donc moins marqué qu’au niveau communal et, surtout, il se produit ici en faveur des femmes et non des hommes.

7.5.3. Les effets du degré de visibilité (présence et position)

201Les élections provinciales qui se sont tenues le 14 octobre 2018 en Wallonie francophone n’ont pas vu les formations politiques aligner un nombre égal d’hommes et de femmes sur les listes de candidats (cf. Tableau 49). En effet, les hommes ont été quelque peu surreprésentés sur les listes ayant obtenu au moins un conseiller provincial : ils constituaient 51,8 % des candidats de ces listes, contre 48,2 % pour les femmes.

202 Surtout, les femmes ont été sensiblement moins placées par les formations politiques à l’unique position stratégique des listes de candidats, c’est-à-dire la première (cf. Tableau 49). En effet, parmi les candidats placés à cette position sur une liste ayant obtenu au moins un élu, n’ont figuré que 32,0 % de femmes, contre 68,0 % d’hommes.

Tableau 49. Répartition genrée des candidats selon la place sur les listes (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Tableau 49. Répartition genrée des candidats selon la place sur les listes (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller provincial.

203Ce déséquilibre genré défavorable aux femmes se retrouve au niveau des personnes élues (cf. Tableau 50) : il est presque identique en ce qui concerne la première place (32,8 % de femmes, contre 67,2 % d’hommes) et est même amplifié pour ce qui a trait aux résultats globaux du scrutin (44,3 % de femmes, contre 55,7 % d’hommes).

Tableau 50. Répartition genrée des élus selon la place sur les listes (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Tableau 50. Répartition genrée des élus selon la place sur les listes (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller provincial.

204Bref, en Wallonie francophone, les femmes ont bénéficié d’un degré de visibilité un peu moins important pour le scrutin provincial que pour le scrutin communal : elles ont été moins présentes sur les listes provinciales que sur les listes communales (la différence n’étant cependant guère marquée à ce niveau, les règles imposant dans les deux cas que les listes soient paritaires à une éventuelle unité près) et, surtout, elles s’y sont vu accorder une position en moyenne moins avantageuse (niveau auquel la différence de traitement est plus sensible). Pourtant, la proportion de femmes a été plus élevée parmi les élus provinciaux (44,3 %) qu’elle ne l’a été parmi les élus communaux (38,6 %) : la différence est de pas moins de 5,7 %. L’exemple du scrutin provincial du 14 octobre 2018 montre donc que le degré de visibilité des femmes sur les listes de candidats ne suffit pas, à lui seul, à expliquer la proportion de femmes parmi les personnes élues.

205Pour le reste, on note encore que, contrairement à ce qui a prévalu pour le scrutin communal, les femmes ont eu davantage de probabilité d’être élues que les hommes au scrutin provincial, qu’elles aient figuré à la place stratégique ou à l’une des autres places d’une liste de candidats ayant obtenu au moins un élu (cf. Tableau 51). Il n’empêche que, globalement, les hommes ont eu davantage de chances de sortir vainqueurs du scrutin provincial (26,0 %) que les femmes (22,1 %, soit une différence de 3,9 %).

Tableau 51. Probabilité pour les candidats d’être élus en fonction de leur place sur la liste, selon le genre (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Tableau 51. Probabilité pour les candidats d’être élus en fonction de leur place sur la liste, selon le genre (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller provincial.

206Enfin, il est à remarquer qu’un peu plus des trois cinquièmes des hommes élus au scrutin provincial sont des personnes qui occupaient la tête de liste, alors que c’est l’inverse pour les femmes élues (cf. Tableau 52).

Tableau 52. Répartition des personnes élues selon la place sur les listes de candidats, par genre (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Tableau 52. Répartition des personnes élues selon la place sur les listes de candidats, par genre (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller provincial.

7.5.4. Selon les partis politiques, un degré de visibilité variable

207Pour les élections provinciales également, une ventilation des statistiques entre les principaux partis politiques (PS, MR, Écolo, CDH, PTB et Défi) constitue un exercice riche d’enseignements.

208Il est à noter que, ici, l’ensemble des 128 listes ayant obtenu au moins un siège peuvent être assimilées à l’une des six principales formations politiques présentes en Wallonie francophone (ce qui, pour rappel, n’était pas le cas pour les élections communales). En l’occurrence, cela donne 33 listes PS, 33 listes MR, 29 listes Écolo, 20 listes CDH, 9 listes PTB et 4 listes Défi.

7.5.4.1. La présence des femmes sur les listes de candidats

209Comme pour les élections communales, il existe une forte homogénéité entre les partis quant au taux de mixité atteint, eu égard aux obligations légales en la matière (cf. Tableau 53). Seul le PTB présente une parité parfaite à l’échelle de l’ensemble de ses listes (50,0 % de femmes). Viennent ensuite, avec des taux se situant au-dessus de la moyenne régionale générale (qui est, pour rappel, de 48,2 % : cf. supra, Tableau 49), Écolo (48,5 %) et le PS (48,4 %). Les trois derniers partis se situent juste en dessous de cette moyenne : le MR avec 47,9 %, le CDH avec 47,7 % et, ici également en queue de peloton, Défi avec 47,3 %. À l’exception du PTB, tous ces scores sont inférieurs, de quelques dixièmes de pourcent, à ceux constatés pour les élections communales.

Tableau 53. Répartition genrée des candidats, par parti politique (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Tableau 53. Répartition genrée des candidats, par parti politique (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller provincial.
- Ne sont assimilées à une formation politique donnée que les listes ayant été déposées sous le numéro régional de celle-ci. Une exception s’applique à Défi (parti qui ne disposait pas d’un numéro régional, puisqu’il n’avait pas de représentant au Parlement wallon) : les listes émanant de ce parti ont été regroupées ici sur la base de leur dénomination.

7.5.4.2. La position des femmes sur les listes de candidats

210L’analyse de la position accordée aux femmes sur les listes de candidats (cf. Tableau 54) permet de déceler quelques différences par rapport au scrutin communal quant aux places stratégiques  [90].

211Ici, les deux partis qui se distinguent quant à la visibilité accordée aux femmes sont le PTB et le CDH : ils ont réservé respectivement 44,4 % et 45,0 % des places stratégiques – c’est-à-dire des places en tête de liste – à des femmes. Arrive ensuite Écolo avec 34,5 %, soit lui aussi au-dessus de la moyenne régionale générale (soit, pour rappel, 32,0 % : cf. supra, Tableau 49). Viennent enfin le PS (27,3 %), puis Défi et le MR (respectivement 25,0 % et 24,2 %). Dans le cas du PTB, le taux enregistré ici est similaire à celui constaté au niveau des places stratégiques pour les élections communales. Il est sensiblement plus élevé en ce qui concerne le CDH et Défi, ainsi que, dans une moindre mesure, le PS. Mais il est quelque peu plus bas dans les cas du MR et d’Écolo.

Tableau 54. Proportion de femmes parmi les candidats selon la place sur les listes, par parti politique (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Tableau 54. Proportion de femmes parmi les candidats selon la place sur les listes, par parti politique (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller provincial.
- Ne sont assimilées à une formation politique donnée que les listes ayant été déposées sous le numéro régional de celle-ci. Une exception s’applique à Défi (parti qui ne disposait pas d’un numéro régional, puisqu’il n’avait pas de représentant au Parlement wallon) : les listes émanant de ce parti ont été regroupées ici sur la base de leur dénomination.

7.5.4.3. Les effets du degré de visibilité (présence et position)

212Tout comme lors des élections communales, les options prises par les six formations politiques considérées lors de la confection des listes de candidats ont eu une influence directe sur la proportion de femmes parmi leurs élus provinciaux en Wallonie francophone (cf. Tableau 55).

213Deux partis se situent au-dessus de la moyenne régionale générale (qui est, pour rappel, de 44,3 % : cf. supra, Tableau 50). Il s’agit d’Écolo (72,1 %) et du PTB (50,0 %). Ils sont suivis par le CDH (40,6 %). Le trio de tête est donc constitué des mêmes partis que dans le point directement précédent, quoique dans un ordre différent. Celui-ci correspond également au classement selon la proportion de femmes parmi les candidats élus qui avaient figuré à la place stratégique de leur liste : 45,5 % pour Écolo, 44,4 % pour le PTB et 38,9 % pour le CDH. Hormis dans le cas du PTB (mais uniquement en ce qui concerne les places stratégiques), il s’agit là à chaque fois de taux supérieurs – et cela parfois sensiblement – à ceux enregistrés au niveau communal.

214 Les trois autres partis présentent une proportion de femmes parmi les élus qui est de 40,0 % pour Défi, de 38,1 % pour le PS et de 33,3 % pour le MR (soit des scores supérieurs à ceux obtenus au niveau communal dans les deux premiers cas, mais inférieur dans le dernier). À la place stratégique, la proportion de femmes que ces trois partis enregistrent parmi leurs élus est d’un quart (soit moins que pour les places stratégiques au niveau communal en ce qui concerne le PS et le MR, mais plus dans le cas de Défi).

215En ce qui concerne la proportion de femmes parmi les élus ayant occupé l’une des places non stratégiques, il est à relever qu’Écolo présente un taux de 100,0 %  [91].

Tableau 55. Proportion de femmes parmi les élus selon la place sur les listes, par parti politique (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Tableau 55. Proportion de femmes parmi les élus selon la place sur les listes, par parti politique (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller provincial.
- Ne sont assimilées à une formation politique donnée que les listes ayant été déposées sous le numéro régional de celle-ci. Une exception s’applique à Défi (parti qui ne disposait pas d’un numéro régional, puisqu’il n’avait pas de représentant au Parlement wallon) : les listes émanant de ce parti ont été regroupées ici sur la base de leur dénomination.

7.6. L’impact du vote des électeurs

216Venons-en enfin à l’influence du corps électoral sur la répartition genrée des personnes élues pour siéger dans les conseils provinciaux.

7.6.1. Une tendance quelque peu accentuée

217Pour mesurer l’impact du vote des électeurs sur la répartition genrée des personnes élues aux conseils provinciaux, il convient de se pencher à nouveau sur les chiffres donnés dans les tableaux 49 et 50 (cf. Tableau 56).

218Globalement, lorsqu’ils se sont prononcés dans l’isoloir le 14 octobre 2018 pour le scrutin provincial, les électeurs de Wallonie francophone ont renforcé la tendance induite par les formations politiques au moment de la formation des listes de candidats. En effet, ils se sont vu proposer 48,2 % de candidates, mais ils n’ont désigné que 44,3 % de femmes pour siéger dans les conseils provinciaux (soit une différence de – 3,9 %). Ce phénomène est cependant moins marqué ici qu’en ce qui concerne le scrutin communal (pour lequel, pour rappel, les chiffres sont les suivants : 48,6 % de candidates et 38,6 % de femmes élues, soit – 10,0 %).

219Il convient également de souligner que, aux élections provinciales, la proportion de femmes est supérieure parmi les élus à ce qu’elle est parmi les candidats quel que soit le type de position sur la liste (place stratégique ou autres places). Surtout, aux places non stratégiques, il y a ici davantage de femmes élues que d’hommes (respectivement 57,3 % contre 42,7 %). Il s’avère donc que c’est au niveau des places non stratégiques que se situe la principale différence entre les deux types d’élections locales : les électeurs y ont davantage favorisé les femmes au scrutin provincial, alors que ça a été l’inverse au scrutin communal.

Tableau 56. Répartitions genrées des candidats et des élus selon la place sur les listes (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Tableau 56. Répartitions genrées des candidats et des élus selon la place sur les listes (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Remarque : Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller provincial.

7.6.2. Selon les partis politiques, une tendance variable

220La ventilation des résultats selon les formations politiques (cf. Tableau 57, reprenant les données figurant dans les tableaux 54 et 55) montre que quatre partis présentent une proportion de femmes qui est inférieure parmi leurs élus que parmi leurs candidats. C’est au MR que la différence est la plus nette : 33,3 % de femmes parmi les élus contre 47,9 % parmi les candidats (soit – 14,6 %). Elle est également loin d’être négligeable dans le cas du PS (– 10,3 %) et, dans une mesure un peu moindre, dans ceux de Défi (– 7,3 %) et du CDH (– 7,1 %). L’écart est totalement inexistant dans le cas du PTB. Quant à Écolo, il est le seul parti dont la proportion de femmes soit plus importante parmi les élus qu’elle ne l’est parmi les candidats : 72,1 % contre 48,5 %, soit + 23,6 %. Pour rappel, tel est également le cas au niveau communal, bien que de manière bien moins nette qu’ici.

221Globalement, à l’occasion des élections provinciales de 2018 en Wallonie francophone, les électeurs d’Écolo ont donc clairement voté davantage en faveur de femmes que ceux des autres partis politiques, tandis que ce sont les électeurs du MR qui se sont prononcés le moins en faveur de candidates.

222Enfin, il est à noter que, à l’exception du MR, tous les partis présentent aux élections provinciales une proportion de femmes parmi leurs élus qui est plus importante qu’aux élections communales : + 1,3 % pour le PTB, + 1,7 % pour le PS, + 3,4 % pour le CDH et même + 18,0 % pour Défi et + 19,0 % pour Écolo, mais – 4,8 % pour le MR.

Tableau 57. Proportions de femmes parmi les candidats et parmi les élus selon la place sur les listes, par parti politique (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Tableau 57. Proportions de femmes parmi les candidats et parmi les élus selon la place sur les listes, par parti politique (Wallonie francophone, élections provinciales du 14 octobre 2018)

Remarques :
- Ne sont prises en compte que les listes ayant décroché au moins un siège de conseiller provincial.
- Ne sont assimilées à une formation politique donnée que les listes ayant été déposées sous le numéro régional de celle-ci. Une exception s’applique à Défi (parti qui ne disposait pas d’un numéro régional, puisqu’il n’avait pas de représentant au Parlement wallon) : les listes émanant de ce parti ont été regroupées ici sur la base de leur dénomination.