2.1. Évolution des listes qui occupaient la première position au scrutin précédent

11 Lors des élections communales du 14 octobre 2012, les situations de majorité absolue ont tendu à devenir moins nombreuses et moins bien assises  [3]. Seules 6 des 8 listes qui avaient décroché la majorité absolue en sièges en 2006 ont alors renouvelé ce résultat. Parmi elles, seules 3 listes ont obtenu une majorité en sièges plus large qu’en 2006  [4]. Enfin, seules 3 des 19 listes qui occupaient la première position en 2006 ont vu leur score augmenter en 2012. En revanche, les situations de position dominante se sont alors avérées assez stables. À l’exception de la commune de Woluwe-Saint-Pierre, les listes obtenant la majorité absolue des sièges en 2012 étaient toutes déjà arrivées en tête en 2006. Deux communes seulement ont vu leur leadership changer de main : Anderlecht, où la liste PS-SP.A-CDH est passée en tête au détriment de la liste MR du bourgmestre sortant, et Forest, où la liste PS a également pris le pas sur la liste MR de la bourgmestre sortante.

12 Plus encore que celles de 2012, les élections communales de 2018 marquent un affaiblissement des positions dominantes en Région bruxelloise. En effet, dans 15 des 19 communes, la liste  [5] qui était arrivée en tête en 2012 est en baisse en 2018. Cette tendance conduit même, dans certaines communes, à un renversement du leadership. Par ailleurs, dans 13 communes sur 19, le score obtenu par la liste ayant décroché la première place en 2018 est, quelle que soit par ailleurs l’identité de cette liste, inférieur au score obtenu par la liste arrivée première en 2012.

13 Toutefois, de manière générale, la détention du mayorat au cours de la mandature 2012-2018 est synonyme d’arrivée en tête lors du scrutin du 14 octobre 2018 : tel est le cas dans 15 communes sur 19 (les exceptions sont Forest, Ganshoren, Ixelles et Molenbeek-Saint-Jean). A contrario, trois des quatre listes qui avaient décroché la position dominante en 2012 mais s’étaient alors vues privées du mayorat semblent avoir vu, en 2018, leur visibilité ou leur capacité de rassemblement affectées  [6] ; l’exception à cette situation a pour cadre la commune de Molenbeek-Saint-Jean.

2.1.1.Tendance majoritaire : un affaiblissement des positions dominantes et le recul des partis traditionnels

14 Comme le montre le tableau 2, les positions dominantes changent de main dans pas moins de 5 communes (contre 2 seulement en 2012) : à Forest, à Ganshoren, à Ixelles, à Watermael-Boitsfort et à Woluwe-Saint-Pierre.

15 À Forest, la liste de tendance PS menée par le bourgmestre sortant Marc-Jean Ghyssels subit un recul important (24,7 % des voix valablement exprimées, soit – 7,5 % par rapport à la liste PS en 2012) et se trouve désormais devancée par la liste Écolo-Groen (25,3 %, soit + 7,6 %). À Ganshoren, la liste Ensemble-Samen#Carthé de tendance PS menée par l’ancienne bourgmestre (2000-2012) Michèle Carthé perd près de 15 % des suffrages (21,3 %, soit – 14,7 % par rapport à la liste LB en 2012) et laisse la première place à la liste de tendance CDH (ProGanshoren : 28,3 %). À Ixelles, la liste de tendance MR menée par la bourgmestre sortante Dominique Dufourny obtient un score en baisse (25,6 %, soit – 3,5 % par rapport à la liste MR en 2012) et est désormais devancée par la liste Écolo-Groen (33,1 %, soit + 9,6 %). À Watermael-Boitsfort, la liste Défi menée par l’ancienne bourgmestre (1994-2012) Martine Payfa marque le pas (22,2 %, soit – 10,9 % par rapport à la liste LB en 2012) au profit de la liste Écolo-Groen menée par le bourgmestre sortant Olivier Deleuze (34,6 %, soit + 11,0 %). Enfin, à Woluwe-Saint-Pierre, la liste de tendance MR menée par la conseillère communale Alexia Bertrand perd la première place (liste OPEN MR : 30,8 %, soit – 5,5 % par rapport à la LB en 2012) au profit de la liste de tendance CDH menée par le bourgmestre sortant Benoit Cerexhe (31,7 %, soit + 6,1 % par rapport à la liste Woluwe + Cerexhe en 2012).

16 Dans les 14 autres communes, la liste qui était dominante en 2012 conserve la première position en 2018. Dans 10 d’entre elles, cette liste connaît cependant un recul en voix  [7] : Anderlecht, Auderghem, Berchem-Sainte-Agathe, Bruxelles, Etterbeek, Evere, Koekelberg, Saint-Gilles, Schaerbeek et Uccle. Le recul est plus ou moins prononcé selon les cas : il va de – 0,5 % des votes valables à Etterbeek (où la liste LB passe de 42,0 % à 41,5 %) à – 17,5 % à Koekelberg (où la LB chute de 56,3 % à 38,8 %).

Tableau 2. Élections communales (Région bruxelloise, 2012 et 2018) Liste arrivée en tête, par commune

	2012					2018
	Liste	Voix	%	Sièges	Nb. total sièges	Liste	Voix	%	Sièges	Nb. total sièges
Anderlecht	PS-SP.A-CDH	16 383	36,8	21	47	PS-sp.a-cdH	14 023	29,7	16	47
Auderghem	Liste du bourgmestre	10 141	64,1	23	31	Liste du Bourgmestre	8 001	47,6	19	31
Berchem-Sainte-Agathe	LBR	3 572	30,4	10	27	LBR	3 182	26,0	8	27
Bruxelles	PS-sp.a	18 420	29,1	18	49	PS	19 997	28,4	17	49
Etterbeek	LB-Liste Bourgmestre	7 523	42,0	17	35	LB / Liste du Bourgmestre	7 775	41,5	16	35
Evere	LB Rudi Vervoort	6 624	38,7	16	33	Liste du Bourgmestre	6 812	37,7	16	35 (+ 2)
Forest	PS	7 118	31,2	14	37	Écolo-Groen	5 999	25,3	11	37
Ganshoren	LB-Liste Bourgmestre	4 447	36,0	11	27	ProGanshoren	3 441	28,3	9	27
Ixelles	MR	8 864	29,1	15	43	Écolo-Groen	10 817	33,1	16	43
Jette	LBJ	6 898	28,4	12	35	LBJette	9 283	37,8	16	37 (+ 2)
Koekelberg	LB	4 877	56,3	16	27	LB	3 464	38,8	12	27
Molenbeek-Saint-Jean	LB	10 467	29,2	16	45	PS sp.a	12 122	31,3	17	45
Saint-Gilles	LB (Liste Bourgmestre)	7 613	43,5	19	35	Liste du Bourgmestre	7 369	39,7	17	35
Saint-Josse-ten-Noode	LB Liste Bourgmestre	4 288	44,3	16	29	LB	4 987	47,9	17	29
Schaerbeek	Liste Bourgmestre	16 792	32,7	18	47	Liste Bourgmestre	16 887	32,0	17	47
Uccle	MR	17 822	47,3	21	41	MR	12 472	32,5	16	43 (+ 2)
Watermael-Boitsfort	Liste la Bourgmestre	4 560	33,1	10	27	Écolo-Groen	4 887	34,6	12	29 (+ 2)
Woluwe-Saint-Lambert	Liste du Bourgmestre	13 665	55,7	24	37	Liste du Bourgmestre	14 905	59,4	25	37
Woluwe-Saint-Pierre	Liste du bourgmestre	7 231	36,3	14	33	Liste du Bourgmestre	6 273	31,7	12	35 (+ 2)

Tableau 2. Élections communales (Région bruxelloise, 2012 et 2018) Liste arrivée en tête, par commune

En grisé : majorités absolues en voix ou en sièges.

17 Dans quelle mesure l’affaiblissement des positions dominantes est-il lié à la recomposition d’une ou plusieurs listes locales ?

18 En 2012, la chute des listes de tendance MR était étroitement liée au fait que les candidats FDF se présentaient désormais contre elles et non plus en leur sein, suite à la décision des Fédéralistes démocrates francophones de quitter le Mouvement réformateur en septembre 2011. La liste MR de Ixelles devait faire face à une liste menée par l’ancien échevin Olivier de Clippele et rassemblant à la fois des FDF et des candidats de sensibilité libérale. La liste MR de Forest devait faire face à la concurrence du CDH, qui figurait sur la liste de la bourgmestre Corinne De Permentier de tendance MR en 2006. À Woluwe-Saint-Pierre, la liste du bourgmestre Willem Draps n’avait, quant à elle, pas seulement souffert de la concurrence de la liste FDF + IC (13,9 % des voix) mais aussi de celle de la liste Gestion communale sur laquelle figurait l’ancien bourgmestre Jacques Vandenhaute. La baisse des scores obtenus par les listes de tendance PS était également due à une moindre capacité de rassemblement de certaines listes de bourgmestre sous étiquette socialiste, à Ganshoren par exemple, mais aussi à Evere ou à Molenbeek-Saint-Jean. Qu’en est-il en 2018 ?

19 Revenons tout d’abord sur les cinq communes qui connaissent un changement de position dominante.

20 À Forest, la liste de tendance PS du bourgmestre sortant Marc-Jean Ghyssels subit un recul de 7,5 % des voix et cède la première place à la liste Écolo-Groen. La liste du bourgmestre de Forest se présente dans une configuration semblable au scrutin de 2012, en dépit de l’absence de certaines figures du parti par ailleurs domiciliées à Forest, comme Marie Arena (ancienne ministre-présidente de la Communauté française, ancienne ministre wallonne, ancienne ministre fédérale, actuellement députée européenne et alors conseillère communale sortante). La liste Écolo-Groen, quant à elle, ne bénéficie pas de ralliement politique particulier.

21 À Ganshoren, la liste Ensemble-Samen#Carthé menée par l’ancienne bourgmestre Michèle Carthé (PS) perd 14,7 % des suffrages. Michèle Carthé avait obtenu le mayorat en 2000 après avoir ouvert sa liste à des candidats SP, sociaux-chrétiens et VLD, puis en 2006 après l’avoir élargie encore, en y accueillant également des candidats FDF et MR. En 2012, la liste de la bourgmestre était concurrencée par la liste ProGanshoren ainsi que par le MR, qui se présentait sur une liste au nom propre du parti. En 2018, la capacité de rassemblement de la liste de Michèle Carthé s’est encore rétrécie, puisque le CDH a rejoint dans son entièreté la liste ProGanshoren menée par Pierre Kompany, et que Défi a également présenté une liste indépendante.

22 À Ixelles, la Liste La Bourgmestre menée par Dominique Dufourny (MR) essuie un recul de 3,5 % et est désormais devancée par la liste Écolo-Groen. Les listes de tendance libérale et de tendance écologiste se présentaient dans une configuration semblable au scrutin de 2012.

23 À Watermael-Boitsfort, la liste Défi menée par l’ancienne bourgmestre Martine Payfa subit une baisse sévère (– 10,9 %) et laisse la première place à la liste Écolo-Groen, emmenée par le bourgmestre sortant, Olivier Deleuze (Écolo). Ici, une différence à pointer entre les deux scrutins est le fait que, présents sur la liste Défi en 2012, les candidats de Gestion municipale se sont présentés sur une liste indépendante en 2018. Quant à elle, la liste Écolo-Groen se présente dans une configuration semblable à 2012.

24 À Woluwe-Saint-Pierre, la liste de tendance MR menée par la conseillère communale Alexia Bertrand baisse de 5,5 % par rapport au scrutin de 2012 ; alors qu’elle était conduite il y a six ans par le bourgmestre sortant Willem Draps, elle ne bénéficie plus cette fois de la rente de position souvent associée à la détention du mayorat. C’est la liste du bourgmestre sortant en 2018, Benoit Cerexhe (CDH), qui obtient désormais la première place ; la liste de tendance humaniste bénéficie par ailleurs du ralliement de candidats de tendance libérale issus de la liste Gestion communale.

25 En somme, les pertes subies en 2018 par les listes qui étaient dominantes en 2012 ne sont, dans l’ensemble, pas principalement liées à des processus de recomposition politique. La perte du mayorat en 2012 tend par contre à leur être préjudiciable. Trois des cinq communes concernées ici (Ganshoren, Watermael-Boitsfort et Woluwe-Saint-Pierre) voient une liste qui avait été dominante lors du scrutin de 2012 tenter de conquérir le mayorat qui lui avait néanmoins échappé à cette occasion. Dans les trois cas, cette liste échoue dans son entreprise ; dans deux d’entre eux, c’est la liste emmenée par le bourgmestre en place entre 2012 et 2018 qui arrive en tête. Enfin, les positions nouvellement dominantes tendent à l’être moins qu’en 2012. En effet, il convient par ailleurs de noter que les positions dominantes nouvellement obtenues ne sont pas des positions de suprématie. Aucune des listes nouvellement dominantes n’obtient de majorité absolue, ni en voix ni en sièges. Aucune d’entre elles n’obtient par ailleurs plus de 35 % des voix. Plus encore, dans trois des cinq communes concernées (Forest, Ganshoren, Woluwe-Saint-Pierre), la liste nouvellement dominante obtient un score inférieur au résultat obtenu en 2012 par la liste anciennement dominante.

26 Envisageons ensuite les dix communes dans lesquelles les positions dominantes restent détenues par les mêmes listes ou mêmes tendances, mais où celles-ci se trouvent en recul. L’exercice montre que, confirmant des tendances observées lors des scrutins de 1994, 2000 et 2012, l’affaiblissement des positions dominantes est dû en partie à des processus de recomposition politique locale, mais qu’il ne s’y réduit toutefois pas.

27 À Anderlecht, la liste unissant PS, SP.A et CDH essuie un recul de 7,1 % des voix, en dépit de la présence sur la liste du bourgmestre sortant Éric Tomas et d’une composition politique de la liste assez similaire à 2012.

28 À Auderghem, la liste du bourgmestre sortant Didier Gosuin (Défi) subit une chute sévère (de 64,1 % en 2012 à 47,6 % en 2018, soit – 16,5 %), en dépit du fait qu’elle conserve la majorité absolue des sièges. En 2012, cette liste bénéficiait de la présence des candidats du MR dans ses rangs (à l’exception de trois candidats libéraux qui avaient choisi de se présenter sur la liste du CDH). En 2018, le MR présente une liste autonome dénommée MR-OpenVLD, qui obtient 9,5 % des voix. Si la présence de cette liste libérale explique la baisse électorale de la liste de tendance Défi, elle n’en est probablement pas le seul facteur.

29 À Bruxelles-Ville, la liste de tendance socialiste connaît une légère baisse (de 29,1 % pour la liste PS - sp.a en 2012 à 28,4 % pour la liste PS en 2018, soit – 0,7 %), qui est sans doute due au fait que, en 2018, le SP.A a opté pour une liste autonome bilingue (Change.Brussels), contrairement à 2012 où il avait fait liste commune avec le PS. Le scandale du Samusocial puis la démission d’Yvan Mayeur ne semblent pas avoir produit d’effet déterminant sur les résultats électoraux du PS. Il est à noter que, même si elle ne présage pas forcément du résultat obtenu si ces listes s’étaient présentées ensemble, la somme des résultats du PS (28,4 %) et de Change.Brussels (3,2 %) est supérieure au score de la liste PS - sp.a en 2012.

30 À Koekelberg, la liste du bourgmestre sortant de tendance MR connaît elle aussi un recul très important (– 17,5 %) en dépit de sa large ouverture à d’autres tendances politiques, tradition inaugurée en 2006 : la LB locale rassemble en 2018 les candidats du MR, de Défi, de l’Open VLD, du SP.A et du CD&V. Ce rassemblement politique est cependant moins large que lors des élections communales précédentes : en effet, contrairement au scrutin de 2012, le CDH présente une liste autonome, sous le nom d’Alternative Humaniste, qui obtient 9,5 % des voix. La présence de cette liste contribue vraisemblablement au recul électoral de la liste du bourgmestre mais n’en est pas le seul facteur.

31 À Uccle, la liste MR menée par Boris Dilliès (de 47,3 % à 32,5 %, soit – 14,8 %) a dû subir en 2018 la concurrence de la liste de tendance libérale Uccle en avant, emmenée par Marc Cools, premier échevin sortant, auquel le MR a préféré Boris Dilliès pour le mayorat suite à la démission d’Armand De Decker. La liste Uccle en avant obtient 9,4 % des voix.

32 À Berchem-Sainte-Agathe (– 3,4 %), à Etterbeek (– 0,5 %), à Evere (– 1,0 %), à Saint-Gilles (– 3,8 %) et à Schaerbeek (– 0,7 %), les listes en position dominante se présentent globalement dans les mêmes configurations en 2018 que lors du scrutin communal de 2012. Leur recul est moins prononcé que dans les communes où les listes dominantes doivent faire face à des dissidences ou à l’effritement des logiques de rassemblement sur lesquelles elles s’étaient bâties.

33 Au vu du panorama général des positions d’ensemble et de leurs évolutions, deux points d’analyse se dégagent donc, qu’il s’agisse des situations de recul ou de basculement des positions dominantes. Primo, les phénomènes de recomposition sont d’ampleur bien moins importante que lors des élections communales bruxelloises de 2012. Là où ils se produisent, leur influence sur les résultats est évidente : les listes dominantes subissent le plus de pertes quand elles pâtissent de dissidences (Uccle) ou lorsqu’elles voient se rétrécir le spectre des tendances politiques représentées en leur sein (Auderghem, Ganshoren, Koekelberg). Toutefois, ces phénomènes de recomposition ne suffisent pas à expliquer le recul de ces listes dominantes. Il convient de noter que l’émergence de nouvelles positions dominantes est elle-même rarement – à l’exception relative de la commune de Ganshoren – la conséquence de la confection de nouvelles alliances. Secundo, le recul tendanciel des listes dominantes semble moins causé par une logique d’alternance politique entre majorité et opposition communale, laquelle accorderait un avantage décisif aux challengers sur les positions dominantes sortantes, que par un mouvement de fond affectant les résultats des partis traditionnels, ainsi que Défi dans une moindre mesure.

2.2. Caractéristiques des nouvelles positions dominantes

41 En 2006, 18 des 19 listes arrivées en tête étaient menées ou soutenues par le bourgmestre sortant. En 2012, elles étaient encore au nombre de 17. En 2018, la liste arrivée en tête n’est plus menée ou soutenue par le bourgmestre sortant que dans 15 communes.

42 À Forest, la liste du bourgmestre sortant et député bruxellois Marc-Jean Ghyssels (PS) est devancée par la liste Écolo-Groen menée par le premier échevin sortant Stéphane Roberti. À Ganshoren, la liste du bourgmestre sortant Robert Genard (MR) occupe seulement la troisième place, et est devancée par la liste ProGanshoren (tendance CDH) menée par l’échevin Pierre Kompany et par la liste Ensemble-Samen#Carthé (tendance PS) menée par l’ancienne bourgmestre Michèle Carthé. À Ixelles, la liste de la bourgmestre sortante Dominique Dufourny (MR) est devancée par la liste Écolo-Groen tirée par Christos Doulkeridis, député bruxellois et président du groupe Écolo au Parlement de la Communauté française, ex-secrétaire d’État bruxellois, ex-ministre-président du collège de la Commission communautaire française (COCOF) et ex-président de l’Assemblée de la COCOF. Ayant détenu le mayorat d’Ixelles de 2000 à 2015, la liste PS arrive quant à elle en troisième position, comme en 2006 et en 2012. Enfin, à Molenbeek-Saint-Jean, la liste de la bourgmestre sortante et députée fédérale – et par ailleurs ancienne cheffe de groupe MR au Parlement bruxellois et ex-présidente du Parlement de la Communauté française – Françoise Schepmans (MR) est devancée par la liste PS sp.a menée par Catherine Moureaux. Il est à noter que, dans chacune de ces cinq communes, c’est le candidat menant la liste arrivée en tête en 2018 qui ceint l’écharpe mayorale suite au scrutin.

43 Les partis récoltent un nombre de positions dominantes substantiellement différent de celui de 2012, suite aux basculements observés à Forest, à Ganshoren, à Ixelles, à Molenbeek-Saint-Jean, à Watermael-Boitsfort et à Woluwe-Saint-Pierre : 6 pour les listes de tendance PS (– 2), 4 pour les listes de tendance CDH (+ 2), 3 pour les listes de tendance écologiste (+ 3), 3 pour les listes Défi (– 1) et 3 pour les listes de tendance MR (– 2). Il convient de se rappeler, pour apprécier ces chiffres, que plusieurs de ces listes regroupent en réalité plusieurs partis, parfois idéologiquement très divers.

44 Pour rappel, la seule majorité absolue en voix est obtenue par une liste de tendance Défi (à Woluwe-Saint-Lambert). Outre la liste qui vient d’être citée, deux autres listes obtiennent une majorité absolue en sièges  [9], à savoir la liste de tendance Défi d’Auderghem et la liste de tendance socialiste de Saint-Josse-ten-Noode.

45 De manière générale, on observe donc un éclatement des positions dominantes. Le parti le plus dominant n’arrive en tête que dans 6 communes, contre 8 en 2012. Les positions de premier parti sont réparties entre cinq formations, alors qu’elles étaient réparties entre quatre partis seulement en 2012. Le nombre de positions de majorité absolue diminue. La stabilité des positions dominantes est moins élevée que lors des scrutins précédents. Concernant les positions des principaux partis francophones, le MR essuie un recul important en termes de positions dominantes et perd ses positions de majorités absolues. Le PS et Défi se trouvent également en recul. La position du CDH s’avère assez stable, en dépit du recul électoral général du parti (cf. infra). Enfin, on soulignera la nette avancée des listes Écolo-Groen en termes de positions dominantes ; aucune de celles-ci ne mène toutefois à une situation de majorité absolue.

4.1. Listes Écolo-Groen

59 La composition des listes Écolo-Groen rend possible une comparaison fine avec les résultats obtenus en 2012, voire en 2006 ; ce sont en effet celles dont la composition a le moins varié d’un scrutin à un autre, Écolo s’étant allié à Groen dans les 19 communes en 2012, et dans 15 des 18 communes où il se présentait sous son nom en 2006 (Écolo n’avait alors pas de liste propre à Woluwe-Saint-Lambert). En 2018, Écolo se présente avec Groen dans 18 communes, et sans lui à Molenbeek-Saint-Jean.

60 L’éventail des scores des listes de tendance Écolo va de 8,2 % (Molenbeek-Saint-Jean) à 34,6 % (Watermael-Boitsfort). Les listes de tendance Écolo obtiennent également 33,1 % des voix à Ixelles, devenant le premier parti de la commune pour la première fois, 28,1 % à Saint-Gilles, 27,8 % à Etterbeek, 26,8 % à Uccle, 25,3 % à Forest, où les écologistes décrochent également la position dominante, et 25,2 % à Saint-Josse-ten-Noode. Au total, les écologistes obtiennent plus de 15 % des voix dans 17 des 19 communes bruxelloises (et encore sont-ils très proches de ce score à Berchem-Sainte-Agathe : 14,7 %). Ils sont par ailleurs en hausse dans 18 des 19 communes, l’exception étant Molenbeek-Saint-Jean, où les verts participaient au pouvoir et où la légère baisse de la liste Écolo (– 0,9 %) n’est probablement pas sans rapport avec la présentation d’une liste Groen séparée. Les gains d’Écolo dépassent 5 % dans 8 communes (Forest, Ganshoren, Ixelles, Jette, Saint-Gilles, Saint-Josse-ten-Noode, Schaerbeek et Woluwe-Saint-Lambert) et excèdent 10 % dans 5 autres communes (Auderghem, Etterbeek, Uccle, Watermael-Boitsfort et Woluwe-Saint-Pierre). Enfin, les écologistes décrochent trois positions dominantes pour la première fois de l’histoire du parti Écolo.

61 Si les progrès électoraux des listes de tendance Écolo s’avèrent importants dans l’ensemble du territoire de la Région bruxelloise, les listes Écolo-Groen tendent à leurs meilleurs progressions et à leurs meilleurs résultats dans la partie est et sud-est de la ville (Etterbeek, Ixelles, Uccle, Watermael-Boitsfort), soit dans des communes à revenu moyen élevé. Les gains sont toutefois importants également à Saint-Josse-ten-Noode et à Schaerbeek, communes dont le revenu moyen par habitant est substantiellement plus bas. Par ailleurs, ainsi qu’évoqué plus haut, les résultats des listes écologistes à Woluwe-Saint-Lambert et à Woluwe-Saint-Pierre sont largement supérieurs à leur base électorale habituelle. L’ampleur des résultats et des hausses d’Écolo apparaît par ailleurs nettement corrélée au niveau d’instruction moyen des communes concernées.

62 Au total des 19 communes, les listes de tendance Écolo obtiennent 102 378 voix, à savoir 20,3 % des suffrages valablement exprimés. S’ils sont devancés par le PS en termes de positions dominantes (6 pour le PS, 3 pour Écolo) et de conseillers élus (166 contre 160), les écologistes deviennent le premier parti bruxellois en termes de nombre de voix. Ces résultats dépassent ce qui était jusque-là leur meilleur score, obtenu en 2000 avec quelque 18 % des voix. Cela représente également une hausse importante par rapport au scrutin de 2012 (14,1 %, soit + 6,2 %), qui constituait jusqu’alors le deuxième meilleur résultat global des écologistes aux élections communales bruxelloises.

Carte 3. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats des listes de tendance Écolo

Carte 3. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats des listes de tendance Écolo

4.2. Listes PS ou assimilées

63 Le score global des listes de tendance PS peut également se calculer sur la base des 19 communes, le PS présentant chaque fois une liste dont il constitue la principale composante.

64 Devant défendre 6 postes de bourgmestre lors du scrutin du 14 octobre, y compris dans des communes où sa domination est relative (Anderlecht, Bruxelles, Evere et Forest), le PS présente, selon les cas, des listes PS, des listes PS-SP.A – la liste déposée à Anderlecht étant complétée par le CDH – ou des listes du bourgmestre à la composition plus ou moins large. À Ganshoren, la tendance socialiste se présente aux élections sous la bannière de la liste Ensemble-Samen#Carthé. À Watermael-Boitsfort, le nom complet de la liste est PS-SP.A Cause commune.

65 La capacité du PS à rassembler autour de lui d’autres partis s’avère plus faible en 2018 qu’en 2012, alors qu’elle était déjà plus réduite en 2012 qu’en 2006. Certes, les listes de tendance socialiste n’ont pas essuyé de dissidence notable comme cela avait été le cas en 2012 à Evere, à Forest et à Schaerbeek. À Evere, la liste du bourgmestre Rudi Vervoort bénéficie en outre de la stratégie d’ouverture déjà initiée en 2006 et en 2012, et accueille en son sein des candidats SP.A et des candidats CD&V, ainsi que le ministre régional bruxellois et ancien vice-Premier ministre Guy Vanhengel (Open VLD). Par ailleurs, Éric Tomas est parvenu à reconduire à Anderlecht une liste alliant candidats PS, SP.A et CDH, même s’il convient de noter l’absence sur cette liste de la ministre-présidente du collège de la Commission communautaire française (COCOF) et secrétaire d’État régionale Fadila Lanaan (PS). En revanche, la liste PS de Bruxelles se présente sans le SP.A à ses côtés, contrairement au scrutin de 2012. La liste du bourgmestre de Forest n’inclut pas certaines des personnalités locales du parti, comme l’ancienne ministre-présidente de la Communauté française, ancienne ministre wallonne, ancienne ministre fédérale et actuelle députée européenne Marie Arena, ou le directeur d’Actiris et ancien échevin Gregor Chapelle. La liste PS-sp.a de Schaerbeek ne bénéficie plus de la présence de l’ancienne vice-Première ministre et ancienne ministre-présidente de la Communauté française Laurette Onkelinx, ou de celle de l’ancien échevin Jean-Pierre Van Gorp. Enfin, à Ganshoren, le spectre politique de la liste Ensemble-Samen#Carthé s’est substantiellement réduit par rapport à la liste LB du scrutin de 2012 : les candidats de tendance MR ou Défi se présentent désormais tous sur des listes indépendantes, et les échevins sortants Maurizio Petrini et Jean-Paul Van Laethem ont rejoint la liste ProGanshoren.

66 L’éventail des scores des listes de tendance PS va de 4,4 % des voix (à Woluwe-Saint-Lambert) à 47,9 % des voix (à Saint-Josse-ten-Noode). Comme en 2012, les deux meilleurs scores des listes de tendance PS sont réalisés par les listes du bourgmestre de Saint-Gilles et de Saint-Josse-ten-Noode, mais la première perd la majorité absolue en sièges qu’elle détenait jusque-là. À l’exception d’Evere, les scores supérieurs à 25 % sont obtenus dans des communes situées au centre et au sud-ouest de la Région bruxelloise (outre les communes citées plus haut, les communes d’Anderlecht, de Bruxelles-Ville, de Koekelberg et de Molenbeek-Saint-Jean). Le PS obtient ses résultats les plus faibles dans la partie est et sud-est de la Région (Auderghem, Etterbeek, Uccle, Watermael-Boitsfort, Woluwe-Saint-Lambert et Woluwe-Saint-Pierre) : il convient de noter à cet égard que le PS n’obtient plus aucun siège de conseiller communal à Woluwe-Saint-Lambert.

67 Sur l’ensemble des 19 communes, les listes de tendance PS sont en recul dans 11 communes. Aucune des hausses observées n’excède 5 % des voix. En revanche, les listes socialistes connaissent un recul de – 6,7 % à Uccle, de – 6,8 % à Forest et de – 7,0 % à Schaerbeek. Les absences de Laurette Onkelinx à Schaerbeek et de l’ancienne ministre de la Communauté française, ancienne secrétaire d’État bruxelloise et ancienne présidente du Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale Françoise Dupuis à Uccle ont sans doute pesé sur les résultats obtenus dans ces deux communes. En revanche, et contrairement par exemple aux résultats du PS dans les principales villes de Wallonie (Charleroi, Liège, Namur, Mons ou La Louvière), le PS obtient des résultats globalement stables – à l’exception de Schaerbeek – dans les communes où le PTB présente des listes.

68 Au total des 19 communes, le PS obtient 101 647 voix lors des élections communales de 2018, à savoir 20,2 % des suffrages valablement exprimés. Il faut bien sûr comparer avec prudence le score global du PS à celui obtenu par les listes de tendance PS en 2006 et en 2012, les jeux d’alliance, de dissidence ou de rupture de cartel modifiant d’un scrutin à l’autre la situation du PS dans les communes bruxelloises. Cela posé, le score du PS était de 24,2 % en 2012 sur les 19 communes. Il était de 26,4 % en 2006, ce pourcentage représentant alors les scores de listes présentées sur 18 communes seulement (le PS n’avait pas de liste propre à Woluwe-Saint-Lambert). Les listes de tendance socialiste connaissent donc une baisse globale nette et persistante.

Carte 4. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats des listes de tendance PS

Carte 4. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats des listes de tendance PS

4.3. Listes MR ou assimilées

69 Le score global des listes de tendance MR peut lui aussi être calculé sur la base des 19 communes, le MR présentant partout une liste dont il constitue la principale composante. Le MR et Défi sont désormais en concurrence dans toutes les communes bruxelloises, à l’exception de Koekelberg, où la liste du bourgmestre sortant Philippe Pivin a rassemblé également des candidats de Défi (ainsi que des candidats de l’Open VLD, du SP.A et du CD&V). De manière générale, la composition interne des listes de tendance MR reste assez semblable à ce qu’elle était en 2012 : rappelons toutefois que la liste MR d’Uccle pâtit de la concurrence de la liste dissidente Uccle en avant, et que la liste MR-GM de Watermael-Boitsfort inclut désormais des candidats de Gestion municipale, qui s’étaient présentés sur une liste indépendante en 2012. Si la comparaison des résultats des listes de tendance MR avec le scrutin de 2006 apparaît peu indiquée, compte tenu du fait que ces dernières incluaient le plus souvent des candidats FDF, la comparaison avec le scrutin de 2012 semble donc globalement pertinente.

70 L’éventail des scores des listes de tendance MR va de 6,2 % des voix (à Schaerbeek) à 41,5 % des voix (à Etterbeek) et n’inclut plus aucune majorité absolue, contrairement à la situation qui prévalait en 2012 dans les communes de Koekelberg (en voix) et d’Uccle (en sièges uniquement). Les trois autres meilleurs scores réalisés par le MR sont enregistrés à Koekelberg (38,8 %), à Uccle (32,5 %) et à Woluwe-Saint-Pierre (30,8 %). À l’instar des scrutins de 2006 et de 2012, le MR obtient ses meilleurs résultats dans les communes du sud et sud-est de Bruxelles, et ses résultats les moins élevés dans les communes à indice socio-économique faible. Le MR obtient par ailleurs ses meilleurs résultats dans les communes où le niveau moyen d’instruction est intermédiaire ou élevé. Il est toutefois à noter que les résultats du MR dans la partie est et sud-est de la ville sont affectés par les positions dominantes détenues par Défi à Woluwe-Saint-Lambert et à Auderghem, où les libéraux n’obtiennent respectivement que 11,1 % et 9,5 % des voix. Les scores du MR restent en outre assez élevés dans la commune d’Anderlecht, où Gaëtan Van Goidsenhoven, bourgmestre de 2007 à 2012, obtient le meilleur score de la commune en voix de préférence.

71 Au total des 19 communes, les listes de tendance MR obtiennent 95 544 voix, soit 19,0 % des suffrages valablement exprimés. Ce score situe les listes de tendance MR derrière les listes écologistes et derrière celles du PS, avec des écarts respectifs de 1,3 % et de 1,2 %. Ayant obtenu 147 conseillers communaux, les libéraux se trouvent également à la troisième place en nombre de sièges.

72 La comparaison avec les scores réalisés en 2012 est éclairante. Le MR avait obtenu en 2012 un score global moyen de 23,8 % sur les 18 communes où il avait présenté des listes, les candidats MR d’Auderghem s’étant alors présentés sur la liste du bourgmestre sortant Didier Gosuin (FDF). En prenant la même base de comparaison (toutes les communes sauf Auderghem), le MR n’obtient plus en 2018 que 19,3 % des suffrages. Ses résultats baissent dans 17 des 18 communes comparées : il n’y a de progression (en pourcentage des voix) qu’à Watermael-Boitsfort et cette hausse s’explique sans doute par le fait que la liste inclut aussi les membres de Gestion municipale.

Carte 5. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats des listes de tendance MR

Carte 5. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats des listes de tendance MR

4.4. Listes Défi ou assimilées

73 Le score global des listes de tendance Défi peut s’analyser sur 18 des 19 communes de la Région bruxelloise, Défi déposant partout une liste dont il constitue la principale composante, à l’exception de Koekelberg où les candidats Défi se présentaient sur la liste du bourgmestre Philippe Pivin (MR). Les conséquences de la scission entre le MR et le parti amarante sont définitivement soldées, ne serait-ce qu’en termes de composition de liste. Enfin, les listes Défi ne connaissent pas de dissidence ou de ralliement important. La liste Défi d’Ixelles se présente cette fois-ci sans le renfort de l’ancien échevin et député bruxellois Olivier de Clippele  [14], qui se présente en 2018 sous les couleurs du MR à Bruxelles-Ville. À Auderghem, la liste du bourgmestre Didier Gosuin ne bénéficie plus de la présence des candidats MR, lesquels constituent cette fois-ci une liste indépendante au nom propre de leur parti. À Bruxelles-Ville, la liste Défi accueille deux transfuges d’Écolo, l’ancienne parlementaire Marie Nagy et le conseiller communal Michaël François. À Berchem-Sainte-Agathe, Défi bénéficie de la présence sur sa liste de l’ancien député bruxellois Écolo Vincent Lurquin.

74 Depuis la rupture avec le MR en septembre 2011, Défi (ex-FDF) tente de s’implanter en Wallonie mais aussi de veiller, en Région bruxelloise, à progresser ailleurs que dans les communes où il détient le mayorat. Dans cette perspective, les listes Défi connaissent un renouvellement important au niveau des candidats placés en tête de liste, 8 d’entre eux occupant cette place pour la première fois en 2018.

75 L’éventail des scores des listes Défi va de 3,3 % (à Saint-Gilles) à 59,4 % (à Woluwe-Saint-Lambert). Défi est ainsi désormais le seul parti à décrocher une majorité absolue en voix dans une des communes bruxelloises (mais il perd celle qu’il détenait à Auderghem). Comme nous l’avons vu plus haut, les listes des bourgmestres Défi sont aussi celles qui obtiennent les meilleurs résultats : outre Woluwe-Saint-Lambert (+ 3,7 %), où se présente le président du parti Olivier Maingain, Défi recueille 47,6 % des voix (– 16,5 %) à Auderghem et 32,0 % des voix (– 0,7 %) à Schaerbeek.

76 Dans les autres communes bruxelloises, Défi obtient 22,2 % des voix à Watermael-Boitsfort, commune dont il a détenu le mayorat de 1977 à 2012 : le parti amarante y perd 8,9 % des voix par rapport au scrutin de 2012, ainsi que sa position dominante. Ailleurs, les listes Défi obtiennent soit entre 10 et 15 % des voix (4 communes, contre 6 en 2012), soit entre 5 et 10 % des voix (7 communes, contre 5 en 2012), soit moins de 5 % des voix (3 communes à la population très multiculturelle et dominées par le PS, les mêmes qu’en 2012 : Molenbeek-Saint-Jean, Saint-Gilles et Saint-Josse-ten-Noode). Sur les 18 communes où il présente une liste propre, Défi est en baisse dans 11 cas, est en progression dans 6 autres et est stable dans 1 dernier (Bruxelles-Ville). Les écarts entre les scrutins sont assez faibles dans la plupart des cas, à l’exception de certaines communes évoquées plus haut (Auderghem et Watermael-Boitsfort) ainsi que de la commune d’Ixelles, où les pertes sont plus importantes (– 5,0 %).

77 Dans ce cadre, il convient de rappeler que le score de Défi à Etterbeek (9,1 %) doit encore s’apprécier à l’aune du maintien sur la liste du bourgmestre MR de deux anciens échevins FDF. Il en va de même du score assez faible à Anderlecht (7,6 %), où Défi reste affecté par l’absence de personnalités marquantes depuis le départ de la plupart de ses cadres au MR, au premier chef desquels l’ancien premier échevin et ancien bourgmestre faisant fonction Jean-Jacques Boelpape.

78 Les résultats de Défi apparaissent dans l’ensemble en légère baisse. Au total des 18 communes où elles se présentent, les listes Défi ou de tendance Défi obtiennent 75 077 voix, ce qui revient à 14,9 % des suffrages sur l’ensemble de la Région bruxelloise et à 15,1 % des suffrages sur les 18 communes où le parti présente des listes indépendantes. Pour rappel, Défi avait obtenu en 2012 16,4 % sur 18 communes (il se présentait alors partout sauf à Koekelberg). Arrivées en troisième position en 2012, les listes Défi se trouvent désormais en quatrième position à l’échelle de l’ensemble du territoire bruxellois, derrière Écolo, le PS et le MR. L’apport des bourgmestres sortants joue à nouveau un rôle déterminant dans l’ancrage électoral de Défi. Au total, le parti amarante décroche 102 sièges de conseiller communal en Région bruxelloise.

79 Enfin, rappelons que les comparaisons entre Défi et les autres partis francophones doivent être tempérées à l’aune du fait que les listes Défi ne comptent aucun candidat représentant un parti néerlandophone.

Carte 6. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats des listes de tendance Défi

Carte 6. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats des listes de tendance Défi

4.5. Listes CDH ou assimilées

80 Le CDH présente des listes propres dans 18 des 19 communes bruxelloises ; à Anderlecht, ses candidats se présentent, comme en 2006 et en 2012, sur la liste PS-sp.a-CDH.

81 Dans ce cadre, la stratégie électorale du CDH se distingue sur deux points importants de celle qui avait été adoptée lors des élections communales de 2006 et de 2012. Primo, le parti humaniste fait désormais le choix de présenter des listes indépendantes dans le plus grand nombre de communes bruxelloises possible, ce qui n’était pas forcément le cas lors des scrutins précédents. Le parti orange avait présenté une liste dont il était la principale composante dans 14 communes en 2000 (sous l’étiquette du PSC), dans 13 communes en 2006 et dans 15 communes en 2012 (sous l’étiquette CDH ; en 2012, les quatre exceptions étaient Anderlecht, Ganshoren, Koekelberg et Watermael-Boitsfort). Secundo, en 2006 et en 2012, le CDH avait présenté respectivement 11 et 12 listes électorales à son nom, moyennant l’une ou l’autre nuance locale. Sa stratégie est plus ambivalente en 2018, puisque le CDH ne présente plus que 8 listes mentionnant explicitement le nom du parti (à Bruxelles, Etterbeek, Forest, Molenbeek-Saint-Jean, Saint-Gilles, Saint-Josse-ten-Noode, Schaerbeek et Uccle). Quatre autres listes à dominante CDH se réfèrent plus ou moins directement à l’ancrage humaniste dans leur nom : Humaniste Everois (Evere), Alternative Humaniste (Koekelberg), Générations Humanistes (Watermael-Boitsfort) et WolHu (Woluwe-Saint-Lambert). Trois autres listes sont proches du CDH sans que cela soit visible dans leur intitulé : Liste citoyenne 1160 (Auderghem), ProGanshoren (Ganshoren) et Objectif XL (Ixelles). Enfin, le CDH présente comme en 2012 des listes du bourgmestre dans les communes où il occupe la mayorat, à savoir à Berchem-Sainte-Agathe, Jette et, cette fois, Woluwe-Saint-Pierre.

82 Il convient de rappeler que les listes du bourgmestre de Berchem-Sainte-Agathe et de Woluwe-Saint-Pierre ne rassemblent pas seulement des candidats CDH. À Berchem-Sainte-Agathe, la liste du bourgmestre perpétue une longue tradition d’ouverture à des candidats néerlandophones et des candidats indépendants : on retrouve également sur la liste des anciens de la liste Berch’m de 2012. À Woluwe-Saint-Pierre, la liste du bourgmestre réunit à la fois des candidats CDH, des candidats libéraux issus de Gestion communale et des candidats provenant de la société civile.

83 Si les résultats obtenus par le CDH sont plus facilement agrégeables en 2018 qu’en 2012, il est donc malaisé de comparer les résultats obtenus en 2018 avec les résultats obtenus lors des scrutins précédents, ou de considérer que la somme des résultats obtenus au niveau local donne une idée précise de l’assise électorale du parti au niveau régional.

84 L’éventail des scores de tendance CDH va de 3,7 % des voix (Saint-Gilles) à 37,8 % des voix (Jette). Comme pour les autres partis disposant déjà de mayorats, les meilleurs résultats des listes à tendance CDH sont le fait de listes sur lesquelles figure le bourgmestre sortant, à Berchem-Sainte-Agathe, à Jette et à Woluwe-Saint-Pierre. Outre celles-ci, la liste ProGanshoren recueille 28,3 % des voix et décroche la première place de la commune.

85 Sur l’ensemble des 15 communes où une comparaison des résultats est possible par rapport à 2012, et compte tenu des réserves méthodologiques énoncées plus haut, les listes du CDH sont en recul dans 13 cas, et en progrès dans 2 cas seulement. Ces reculs sont en partie occultés par le fait que le CDH gagne deux positions dominantes, à Ganshoren et à Woluwe-Saint-Pierre. Toutefois, mis à part Ganshoren et les 3 autres communes dont il détient désormais le mayorat, le CDH obtient moins de 10 % des voix dans les communes où il présente des listes indépendantes. Les reculs du CDH sont particulièrement significatifs à Etterbeek (– 5,5 %), à Bruxelles-Ville (– 8,7 %) et à Saint-Josse-Ten-Noode (– 9,5 %), où le CDH perd parfois plus de la moitié de son électorat. Il est très probable à cet égard que le retrait de l’ancienne présidente du CDH, Joëlle Milquet, ait lourdement pesé sur les résultats du parti à Bruxelles-Ville. Enfin, ces reculs entraînent également des conséquences importantes à Saint-Gilles, où le CDH n’est plus représenté au conseil communal.

86 Envisagés sur une base géographique, les meilleurs résultats obtenus par le CDH sont enregistrés dans le nord-ouest de Bruxelles, dans des communes à revenu moyen.

87 Au total, et compte tenu des réserves émises plus haut, les listes CDH obtiennent 50 734 voix sur l’ensemble du territoire de la Région bruxelloise, soit un score de 10,1 % des voix. Sur le territoire des 18 communes dans lesquelles elles se présentent, elles obtiennent 11,1 % des suffrages valablement exprimés. Pour rappel, en 2012, le CDH avait obtenu 13,6 % des voix sur les 15 communes dans lesquelles il avait présenté une liste. Au niveau communal, le CDH se trouve désormais en cinquième position de la hiérarchie des six principaux partis en Région bruxelloise. Il obtient un total de 71 postes de conseiller communal.

Carte 7. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats des listes de tendance CDH

Carte 7. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats des listes de tendance CDH

4.6. Listes PTB*PVDA

88 Représenté à la Chambre des représentants, au Parlement wallon, au Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale et au Parlement de la Communauté française depuis 2014, le PTB – parti national, à la différence des formations précédemment passées en revue dans ce chapitre – recueille depuis lors des résultats encourageants dans les sondages, qui le placent parfois en quatrième position en Région bruxelloise. Néanmoins, en 2018, le PTB n’a présenté de listes que dans 7 communes bruxelloises (Anderlecht, Bruxelles, Forest, Ixelles, Molenbeek-Saint-Jean, Saint-Gilles et Schaerbeek), contre 6 en 2012 (les mêmes, à l’exception de Forest). Ces communes, délibérément choisies pour leur potentiel électoral, se situent pour l’essentiel dans le centre et le sud-ouest de la Région bruxelloise et se caractérisent par un revenu global moyen par habitant souvent plus faible que la moyenne régionale.

89 Dans les communes où elles se présentent, les listes PTB*PVDA recueillent entre 6,3 % (à Ixelles) et 14,6 % des voix (à Anderlecht), pour une moyenne de 12,8 %. Le PTB dépasse les 10 % des voix dans 6 des 7 communes bruxelloises où il présente des listes. Il arrive en troisième position à Molenbeek-Saint-Jean et à Saint-Gilles, et en quatrième position à Anderlecht, à Bruxelles-Ville et à Schaerbeek. Dans ce cadre, la commune dans laquelle le PTB obtient ses résultats les plus faibles, à savoir Ixelles, est également celle qui comprend le taux d’immigration extra-européenne le plus faible, le niveau moyen d’instruction le plus haut et le revenu moyen par habitant le plus élevé.

90 Dans toute la Région bruxelloise, le PTB totalise 34 044 voix (soit 6,7 % des suffrages valablement exprimés) et obtient 36 conseillers communaux, contre 2 en 2012.

Carte 8. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats des listes PTB*PVDA

Carte 8. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats des listes PTB*PVDA

4.7. Récapitulatif des scores globaux des principaux partis francophones

91 À défaut d’une comparaison entre les résultats de 2018 et de 2012 parti par parti et commune par commune – dont l’aperçu aurait parfois été trompeur – nous donnons ici le tableau récapitulatif des résultats obtenus par les listes déposées par les six principaux partis francophones (Tableau 5). Un tableau de même nature est ensuite donné, pour mémoire, en ce qui concerne le scrutin de 2012 (Tableau 6), afin qu’il soit possible de prendre une mesure partielle des recompositions opérées. Pour davantage d’informations sur le précédent scrutin (composition fine des listes, existence de dissidences non renseignées dans le tableau 6, etc.), il convient de consulter les précédentes livraisons du Courrier hebdomadaire   [15].

Tableau 5. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats et score global des listes des principaux partis francophones, en % des votes valables

Écolo

PS

MR

Défi

CDH

PTB

Liste

en %

Liste

en %

Liste

en %

Liste

en %

Liste

en %

Liste

en %

Anderlecht

Écolo-Groen

15,5

PS-sp.a-cdH

29,7

MR-Open VLD-IC

22,5

DéFI

7,6

–

–

PTB*PVDA

14,6

Auderghem

Écolo-Groen

22,7

PS

6,8

MR-OpenVLD

9,5

Liste du Bourgmestre

47,6

Liste citoyenne 1160

5,3

–

–

Berchem-Sainte-Agathe

Écolo-Groen

14,7

PS-sp.a+

18,3

Open MR

22,6

DéFI

9,7

LBR

26,0

–

–

Bruxelles

Écolo-Groen

16,8

PS

28,4

MR-VLD

13,9

DéFI

7,6

CDH-CD&V+

9,3

PTB*PVDA

11,6

Etterbeek

Écolo-Groen

27,8

PS-sp.a+

12,4

LB/ Liste Bourgmestre

41,5

DéFI

9,1

Alternative CDH

7,7

–

–

Evere

Écolo-Groen

16,9

Liste du Bourgmestre

37,7

MR

16,4

DéFI

12,2

Humanistes Everois

6,1

–

–

Forest

Écolo-Groen

25,3

Liste du Bourgmestre

24,7

MR

15,3

DéFI

11,7

CDH

7,6

PTB*PVDA

10,9

Ganshoren

Écolo-Groen

16,5

Ensemble-Samen#Carthé

21,3

LB- Liste Bourgmestre

18,1

DéFI

9,1

ProGanshoren

28,3

–

–

Ixelles

Écolo-Groen

33,1

PS - sp.a

18,9

Liste La Bourgmestre

25,6

DéFI

7,2

Objectif XL

5,6

PTB*PVDA

6,3

Jette

Écolo-Groen

17,5

PS - sp.a

15,6

MR

13,0

DéFI

6,7

LBJette

37,8

–

–

Koekelberg

Écolo-Groen

16,7

PS

30,6

LB

38,8

–

–

Alternative Humaniste

9,5

–

–

Molenbeek-Saint-Jean

Écolo Samen

8,2

PS sp.a

31,3

Liste Bourgmestre (LB)

24,0

DéFI

4,8

CDH-CD&V+

8,4

PTB*PVDA

13,6

Saint-Gilles

Écolo-Groen

28,1

Liste du Bourgmestre

39,7

MR

9,0

DéFI

3,3

CDH + CD&V

3,7

PTB*PVDA

13,0

Saint-Josse-ten-Noode

Écolo-Groen

25,2

LB

47,9

MR Open Vld

7,5

DéFI

4,4

CDH + Indépendant

7,1

–

–

Schaerbeek

Écolo-Groen

19,4

PS-sp.a

18,1

MR & CITOYENS

6,2

Liste Bourgmestre

32,0

CDH-CD&V+

7,2

PTB*PVDA

12,7

Uccle

Écolo-Groen

26,8

PS

7,8

MR

32,5

DéFI

13,3

CDH

7,5

–

–

Watermael-Boitsfort

Écolo-Groen

34,6

PS-SP.A Cause Commune

10,8

MR-GM

19,9

DéFI

22,2

Générations Humanistes

6,1

–

–

Woluwe-Saint-Lambert

Écolo-Groen

16,8

PS-sp.a

4,4

MR+

11,1

Liste du Bourgmestre

59,4

WolHu

7,6

–

–

Woluwe-Saint-Pierre

Écolo-Groen

20,6

PS+sp.a

5,4

OPEN MR

30,8

DéFI pour Woluwe1150

11,4

Liste du Bourgmestre

31,7

–

–

Score global (moyenne des résultats en voix)

20,3 % sur 19 communes

20,2 % sur 19 communes

19,0 % sur 19 communes

15,1 % sur 18 communes

11,1 % sur 18 communes

12,8 % sur 7 communes

Tableau 5. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats et score global des listes des principaux partis francophones, en % des votes valables

Tableau 6. Élections communales (Région bruxelloise, 2012) Résultats et score global des listes des principaux partis francophones, en % des votes valables

PS

MR

Défi

Écolo

CDH

PTB

Liste

en %

Liste

en %

Liste

en %

Liste

en %

Liste

en %

Liste

en %

Anderlecht

PS-SP.A-CDH

36,8

LB

26,1

FDF

7,9

Écolo-Groen

11,4

–

–

PTB*PVDA

1,7

Auderghem

PS

9,3

–

–

LB

64,1

Écolo-Groen

14,1

CDH+

6,9

–

–

Berchem-Sainte-Agathe

PS-sp.a

13,5

MR

19,5

FDF

8,2

Écolo-Groen

11,1

LB

30,4

–

–

Bruxelles

PS - sp.a

29,1

MR VLD

17,9

FDF

7,6

Écolo-Groen

12,4

CDH

18,0

PTB*PVDA

1,6

Etterbeek

PS

13,4

LB

42,0

FDF

10,0

Écolo-Groen

17,0

CDH

13,2

–

–

Evere

LB

38,7

MR

17,4

FDF

11,4

Écolo-Groen

13,3

CDH

9,0

–

–

Forest

PS

31,2

MR

24,9

FDF

10,4

Écolo-Groen

17,7

CDH

8,5

–

–

Ganshoren

LB

36,0

MR

20,4

FDF

7,0

Écolo-Groen

9,1

–

–

–

–

Ixelles

LB

16,6

MR

29,1

de Clippele – FDF

12,2

Écolo-Groen

23,5

CDH

9,4

PTB*PVDA

1,8

Jette

PS - sp.a

24,4

MR

13,5

FDF

6,2

Écolo-Groen

11,1

LB

28,4

–

–

Koekelberg

PS

28,5

LB

56,3

–

–

Écolo-Groen

13,1

–

–

–

–

Molenbeek-Saint-Jean

LB

29,2

MR

27,3

FDF

4,5

Écolo-Groen

9,1

CDH-CD&V

11,6

PTB*PVDA

4,5

Saint-Gilles

LB

43,5

MR

15,0

FDF

3,9

Écolo-Groen

21,0

CDH

8,0

PTB*PVDA

3,8

Saint-Josse-ten-Noode

LB

44,3

Bleus de St-Josse

11,1

FDF

4,9

Écolo-Groen

18,0

CDH

16,6

–

–

Schaerbeek

PS

25,1

MR

9,6

LB

32,7

Écolo-Groen

13,4

CDH

9,1

PTB*PVDA

3,4

Uccle

PS

13,3

MR

47,3

FDF

13,8

Écolo-Groen

16,7

CDH

8,9

–

–

Watermael-Boitsfort

PS

9,0

MR

13,7

LB

33,1

Écolo-Groen

23,6

–

–

–

–

Woluwe-Saint-Lambert

PS

6,6

MR

15,7

LB

55,7

Écolo-Groen

10,9

CDH

9,9

–

–

Woluwe-Saint-Pierre

PS-sp.a

5,6

LB

36,3

FDF + IC

13,9

Écolo-Groen

9,9

Woluwe + Cerexhe

25,6

–

–

Score global (moyenne des résultats en voix)

24,2 % sur 19 communes

23,8 % sur 18 communes

16,4 % sur 18 communes

14,1 % sur 19 communes

13,6 % sur 15 communes

2,6 % sur 6 communes

Tableau 6. Élections communales (Région bruxelloise, 2012) Résultats et score global des listes des principaux partis francophones, en % des votes valables

5.1. Les résultats des partis flamands qui se présentent seuls : la N-VA et le Vlaams Belang

93 Seuls la N-VA et le VB se présentent sous leur nom dans chacune des communes où ils déposent une liste. À 9 des 10 communes dans lesquelles la NV-A avait déjà présenté une liste en 2012  [16], se sont ajoutées en 2018 celles d’Auderghem, d’Evere, de Koekelberg et d’Uccle. En revanche, elle ne se présente plus à Forest – où elle avait réalisé son plus mauvais score en 2012. La N-VA ne parvient nulle part à présenter une liste complète, proposant entre 2 (Evere) et 17 (Bruxelles) candidats. De son côté, le VB poursuit son repli, ne se présentant plus que dans les communes d’Anderlecht, de Berchem-Sainte-Agathe, de Bruxelles, de Jette et de Schaerbeek. S’il parvient à déposer une liste complète à Jette, emmenée par le député bruxellois Dominiek Lootens-Stael, les autres listes sont incomplètes. Le tableau 7 présente les résultats obtenus par la N-VA et le VB dans chaque commune.

Tableau 7. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats de la N-VA et du VB, en % des votes valables et en sièges

	N-VA		VB
	Voix (%)	Sièges	Voix (%)	Sièges
Anderlecht	4,1 (– 1,0)	1 (– 1)	2,1 (– 1,6)	0 (– 1)
Auderghem	2,3	0	–	–
Berchem-Sainte-Agathe	6,7 (– 0,3)	1 (=)	2,0 (– 1,5)	0 (=)
Bruxelles	3,7 (– 0,6)	1 (=)	1,6 (– 0,6)	0 (=)
Etterbeek	–	–	–	–
Evere	4,8	1	–	–
Forest	– (– 2,2)	–	–	–
Ganshoren	6,7 (+ 1,8)	1	–	–
Ixelles	2,9 (+ 0,5)	0 (=)	–	–
Jette	4,3 (+ 0,1)	1 (=)	3,0 (– 0,6)	0 (=)
Koekelberg	3,5	0	–	–
Molenbeek-Saint-Jean	3,4 (– 0,6)	1 (=)	– (– 2,3)	–
Saint-Gilles	–	–	–	–
Saint-Josse-ten-Noode	2,1 (– 1,2)	0 (=)	–	–
Schaerbeek	2,7 (+ 0,5)	0 (=)	1,2 (– 0,3)	0 (=)
Uccle	2,3	0	–	–
Watermael-Boitsfort	–	–	–	–
Woluwe-Saint-Lambert	–	–	–	–
Woluwe-Saint-Pierre	–	–	–	–

Tableau 7. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats de la N-VA et du VB, en % des votes valables et en sièges

94 Les résultats de la N-VA sont contrastés. Elle récolte une moyenne de 3,8 % des voix. C’est à Berchem-Sainte-Agathe et à Ganshoren qu’elle réalise ses meilleurs scores (6,7 %), et à Saint-Josse-ten-Noode, Auderghem et Uccle qu’elle réalise les moins bons (2,1 % ou 2,3 %). Il existe évidemment une corrélation entre le score de la N-VA et la proportion d’habitants néerlandophones dans les différentes communes. Dans les communes où elle s’était présentée en 2012, elle progresse dans quatre cas (Ganshoren, Ixelles, Jette et Schaerbeek) et régresse dans cinq autres (Anderlecht, Berchem-Sainte-Agathe, Bruxelles, Molenbeek-Saint-Jean et Saint-Josse-ten-Noode).

95 La N-VA décroche 1 siège à Anderlecht, à Berchem-Sainte-Agathe, à Bruxelles, à Evere, à Ganshoren, à Jette et à Molenbeek-Saint-Jean. Ces 7 sièges représentent une progression de 1 siège à l’échelle régionale par rapport à 2012, où le parti avait obtenu 2 élus à Anderlecht et 1 élu à Berchem-Sainte-Agathe, à Bruxelles, à Jette et à Molenbeek-Saint-Jean. Parmi les élus de 2018, épinglons Johan Van den Driessche, chef du groupe NV-A au Parlement bruxellois, élu conseiller communal à Bruxelles ; Karl Vanlouwe, député flamand et sénateur, à Ganshoren ; et Laurent Mutambayi, alors porte-parole adjoint du secrétaire d’État fédéral à l’Asile et à la Migration, Theo Francken, à Molenbeek-Saint-Jean.

96 Le VB recule dans les 5 communes où il a présenté des listes et ne parvient plus à atteindre le cap des 3 % que dans la commune de Jette, où sa liste était tirée par le député régional Dominiek Lootens-Stael. En 2012, le VB était encore au-delà des 3,5 % dans 3 communes, et, en 2006, il dépassait les 5 % dans 5 des 6 communes dans lesquelles il s’était présenté, atteignant même 9,4 % à Berchem-Sainte-Agathe et 8,9 % à Jette. En 2018, le VB n’a plus d’élu dans les conseils communaux de la Région bruxelloise ; il a perdu le seul siège qu’il avait conservé en 2012, à Anderlecht. Rappelons que le VB avait obtenu 16 sièges en 2006. Cet effondrement du parti d’extrême droite flamand s’accompagne d’une évolution similaire de cette tendance politique du côté francophone (cf. infra). Par conséquent, pour la première fois depuis 1988  [17], plus aucune commune bruxelloise ne compte d’élu d’extrême droite.

97 Outre les listes N-VA et VB, on trouve trois listes unilingues néerlandophones parmi les 19 communes : la liste CD&V Plus à Anderlecht, la liste Samen à Auderghem et la liste Groen à Molenbeek-Saint-Jean (cf. infra). Aucune n’a décroché de siège ; ainsi, parmi les partis flamands se présentant sous leur étiquette propre au scrutin communal en Région bruxelloise, seule la N-VA obtient des élus.

5.2. Les résultats des autres candidats néerlandophones

98 Les autres partis flamands ont opté pour la présentation de candidats sur des listes bilingues à dominante francophone, à quatre exceptions près : le CD&V à Anderlecht, le SP.A à Bruxelles-Ville, tous deux à Auderghem (liste Samen), et Groen à Molenbeek-Saint-Jean. Initialement annoncée, la rupture entre le PS et le SP.A à Jette a pu être surmontée et les deux formations ont finalement déposé une liste commune.

99 À Auderghem, la liste Samen a rassemblé des candidats CD&V et SP.A et des indépendants. Elle accuse un recul de 1,8 %, peut-être au profit de la N-VA (qui présentait pour la première fois une liste dans cette commune) et perd ainsi son unique élu, à savoir l’échevin sortant et tête de liste Dirk Hoornaert. Il faut toutefois remarquer que, en 2012, Samen comprenait également l’Open VLD, qui a choisi cette fois de se présenter avec le MR.

100 Les chrétiens-démocrates flamands ont opté pour une liste propre à Anderlecht, ouverte à des indépendants (liste CD&V Plus) et emmenée par la conseillère communale sortante Anne Mertens. Celle-ci n’a pas été réélue, sa liste n’obtenant que 1,5 % des suffrages.

101 À Molenbeek-Saint-Jean, une rupture est intervenue entre Écolo et Groen, conduisant à la présentation de deux listes au suffrage. Une liste Groen, emmenée par l’échevine sortante Annalisa Gadaleta, et une liste Écolo Samen, ouverte à des indépendants et comprenant en cinquième position une membre de Groen (Jase Van Grembergen), étaient en compétition. La liste Groen a recueilli 2,4 % des voix et n’obtient pas de siège. De son côté, la liste Écolo Samen a recueilli 8,2 % des voix (contre 9,1 % pour la liste Écolo-Groen en 2012) et obtient 3 sièges. Il s’agit là, de très loin, des scores les plus bas enregistrés pour des listes écologistes en Région bruxelloise à ce scrutin. Si les scores combinés des deux listes sont légèrement plus élevés que le score de la liste unique de 2012, leur concurrence se traduit tout de même par la perte de 1 siège pour les écologistes.

102 À Bruxelles-Ville, le SP.A a choisi de quitter la majorité communale en juin 2017 suite au scandale du Samusocial, et de ne pas se présenter devant l’électeur avec le PS. Il a opté pour une liste ouverte bilingue, Change.Brussels, qui a obtenu 3,0 % des voix, et 1 siège, pour sa tête de liste et ancienne échevine SP.A Ans Persoons.

103 Dans les 18 autres communes, les candidats de Groen se sont présentés sur une liste commune avec Écolo. Dans 16 d’entre elles, les listes Écolo-Groen étaient tirées par un candidat Écolo. À Berchem-Sainte-Agathe, la candidate Groen et conseillère communale sortante Katia Van den Broucke emmenait la liste et, à Etterbeek, la liste était tirée par l’échevin Groen sortant de nationalité néerlandaise Rik Jellema. Les scores des listes Écolo-Groen dans la Région bruxelloise varient entre 14,7 % (Berchem-Sainte-Agathe) et 34,6 % (Watermael-Boitsfort). La forte progression des listes Écolo-Groen dans toute la Région bruxelloise assure une présence d’élus Groen dans 14 communes : à Anderlecht (Susanne Muller-Hubsch), à Auderghem (Lieve Jorens), à Berchem-Sainte-Agathe (Katia Van den Broucke), à Bruxelles (Bart Dhondt, Hoessen Soetkin, Lotte Stoops et Bruno De Lille), à Etterbeek (Rik Jellema), à Forest (Esmeralda Van den Bosch), à Ganshoren (Elke van den Brandt), à Ixelles (Els Gossé et Peggy Stevens), à Jette (Nathalie De Swaef, Annemie Maes et Cindy Devacht), à Koekelberg (Wouter Hessels, Tinne Van der Straeten et Marie Bijnens, soit 3 des 4 élus), à Saint-Gilles (Suzanne Ryvers, Jos Raymenants et Linde Haven), à Saint-Josse-ten-Noode (Frederic Roekens et Veerle Vandenabeele), à Schaerbeek (Adelheid Byttebier, Arnaud Verstraete et Leticia Sere) et à Watermael-Boitsfort (Daniel Soumillion). Dans les communes d’Evere, d’Uccle, de Woluwe-Saint-Lambert et de Woluwe-Saint-Pierre, seuls un ou deux candidats Groen étaient présents sur la liste commune, à des positions peu favorables. Avec 27 élus, Groen est le parti flamand le mieux représenté au sein des conseils communaux de la Région bruxelloise.

104 Si Écolo et Groen sont des partis frères qui ont l’habitude de travailler ensemble à d’autres niveaux de pouvoir également, il n’en va pas de même pour les autres formations politiques. Le CD&V, l’Open VLD et le SP.A ne sont plus depuis longtemps les alter egos néerlandophones du CDH, du MR ou du PS. Toutefois, lorsqu’il s’agit de se présenter aux élections communales dans la Région bruxelloise, ce sont vers les anciens partis frères que les partis flamands se tournent le plus volontiers.

105 Le SP.A a choisi de se présenter avec le PS dans 11 communes : à Anderlecht (liste PS-SP.A-CDH), à Berchem-Sainte-Agathe et Etterbeek (listes PS - SP.A +), à Ixelles, Jette, Schaerbeek et Woluwe-Saint-Lambert (listes PS-SP.A), à Molenbeek-Saint-Jean (liste PS SP.A), à Saint-Gilles (Liste du bourgmestre), à Watermael-Boitsfort (liste PS-SP.A Cause commune) et à Woluwe-Saint-Pierre (PS+SP.A). Le SP.A obtient 12 élus répartis dans 6 communes. À Anderlecht, il a réussi à obtenir 3 sièges sur la liste commune avec le PS et le CDH emmenée par Éric Tomas (pour l’échevine sortante Elke Roex, Safouane Akremi et Mohammed Khazri). Il obtient également 3 élus à Molenbeek-Saint-Jean (la conseillère communale sortante et administratrice générale de FAMIFED Tania Dekens, le chef du groupe SP.A au Parlement bruxellois et ancien échevin Jef Van Damme, et Saliha Raiss). Le SP.A parvient également à avoir des élus à Ixelles (l’échevine sortante Maïté Morren), à Jette (la conseillère communale sortante Patricia Rodrigues Da Costa et le député bruxellois Fouad Ahidar) et à Saint-Gilles (l’échevin sortant Willem Stevens). À Forest, Fatima Abbach, l’organisatrice des Diwan Awards, a été élue, tandis que l’échevine sortante Jutta Buyse (en 18^e position sur la liste) ne l’a pas été. Le résultat de la liste PS-SP.A de Schaerbeek présente un caractère atypique : aucun des 6 candidats du SP.A présents sur la liste commune, dont la députée bruxelloise Hannelore Goeman (en 2^e position), n’ont réussi à être élus. À Berchem-Sainte-Agathe, les 2 candidats du SP.A sur la liste PS - SP.A + (placés en 3^e et en 27^e et dernière positions) n’ont pas non plus été élus. À Etterbeek, le SP.A n’a pas placé d’élus parmi les quatre sièges remportés par la liste PS - SP.A +. À Watermael-Boitsfort, le SP.A Jos Bertrand, en 3^e position de la liste PS-SP.A Cause commune, n’a pas été élu. À Woluwe-Saint-Lambert, la liste commune PS-SP.A n’a pas obtenu de siège et, à Woluwe-Saint-Pierre, l’unique siège est allé à la tête de liste PS. À Evere, 2 candidates SP.A, Tina Martens et la présidente du CPAS sortante, Katrien Debeuckelaere, figuraient sur la liste du bourgmestre Rudi Vervoort (PS) ; elles n’ont pas été élues. À Ganshoren, le SP.A a rejoint la liste de l’ancienne bourgmestre Michèle Carthé sous l’appellation Ensemble-Samen#Carthé, sans obtenir d’élu ; leur ancien chef de file et président du CPAS sortant, Marco Van Dam, ne se représentait plus.

106 L’Open VLD a suivi une stratégie similaire, en choisissant de se présenter sur une liste MR dans 12 communes : à Anderlecht (liste MR-Open VLD-IC), à Auderghem (liste MR-Open VLD), à Berchem Sainte-Agathe et Woluwe-Saint-Pierre (listes Open MR), à Bruxelles (liste MR-VLD), à Forest, Saint-Gilles et Uccle (listes MR), à Saint-Josse-ten-Noode (liste MR Open VLD), à Jette (liste MR, nom complet « MR powered by Open VLD »), à Watermael-Boitsfort (liste MR-GM) et à Woluwe-Saint-Lambert (liste MR+). En outre, l’Open VLD se présentait sur la liste du bourgmestre MR dans 4 communes : à Etterbeek (liste de Vincent De Wolf), à Koekelberg (liste de Philippe Pivin), à Ixelles (liste de Dominique Dufourny) et à Molenbeek-Saint-Jean (liste de Françoise Schepmans).

107 En revanche, à Evere, le ministre bruxellois Guy Vanhengel a choisi de pousser la liste de son collègue, le ministre-président bruxellois et bourgmestre (PS) d’Evere Rudi Vervoort. À Ganshoren, l’Open VLD a décidé de soutenir la liste de l’ancienne bourgmestre PS Michèle Carthé (liste Ensemble-Samen#Carthé). À Schaerbeek, l’Open VLD s’est présenté sur la liste du bourgmestre sortant, Bernard Clerfayt (Défi), et non plus comme en 2012 avec le MR.

108 La stratégie de l’Open VLD lui a permis d’obtenir 17 élus : 2 à Berchem Sainte-Agathe (l’ancien échevin Vincent Riga et Rudi Landeloos), à Evere (l’échevine sortante Martine Raets et Guy Vanhengel), à Ganshoren (le député bruxellois et échevin sortant René Coppens et la conseillère du CPAS Mimi Crahaij) et à Uccle (l’ancien ministre bruxellois Jean-Luc Vanraes et le député bruxellois Stefan Cornelis), et 1 à Bruxelles (la députée bruxelloise et échevine sortante Els Ampe), à Etterbeek (Ethel Savelkoul), à Forest (Alexander Billiet), à Jette (le ministre flamand de la Culture, des Médias, de la Jeunesse et de Bruxelles Sven Gatz), à Koekelberg (Lamia Khan), à Molenbeek-Saint-Jean (Khadija Zamouri), à Schaerbeek (Quentin Van den Hove), à Woluwe-Saint-Lambert (Kurt Deswert) et à Woluwe-Saint-Pierre (la députée bruxelloise et présidente du conseil de la VGC Carla Dejonghe)

109 L’Open VLD n’a pas obtenu d’élu à Anderlecht ni à Ixelles, malgré la présence dans les deux cas de 4 candidats sur la liste commune. Il n’en a pas obtenu non plus à Auderghem (Wim Vanobberghen occupait la 3^e position, mais la liste n’a obtenu que 2 élus), Ixelles, Saint-Gilles, Saint-Josse-ten-Noode et Watermael-Boitsfort – bien que, dans cette dernière commune, le candidat néerlandophone indépendant Jan Verbeke ait été élu avec le soutien de l’Open VLD sur la liste MR-GM.

110 Comme évoqué plus haut, le CD&V est, avec Groen à Molenbeek-Saint-Jean, le seul parti flamand à avoir présenté une liste sous son nom propre, dans la commune d’Anderlecht (liste CD&V Plus). Ailleurs, il a généralement opté pour une participation avec le CDH. À Bruxelles, Molenbeek-Saint-Jean et Schaerbeek, la liste a pris le nom de CDH-CD&V+, et à Saint-Gilles celui de CDH+CD&V. À Forest et Uccle, un ou plusieurs candidats CD&V se présentaient sur la liste CDH, de même qu’à Saint-Josse-ten-Noode sur la liste CDH + Indépendant. À Ixelles, le CD&V présentait 2 candidats sur la liste Objectif XL, proche du CDH. Dans trois autres communes, le CD&V soutenait la liste du bourgmestre CDH : à Berchem-Sainte-Agathe, Jette et Woluwe-Saint-Pierre. À Evere, le CD&V a placé 2 candidats sur la liste du bourgmestre PS Rudi Vervoort et, à Etterbeek et Koekelberg, 1 candidat sur la liste du bourgmestre MR. À Auderghem, le CD&V se présentait sur la liste Samen, évoquée plus haut. À Ganshoren, il soutenait la liste à dominante CDH ProGanshoren. À Watermael-Boitsfort, le CD&V participait à la liste MR-GM, et, à Woluwe-Saint-Lambert, il présentait 2 candidats sur la liste MR+.

111 C’est à Jette que le CD&V a obtenu sa meilleure représentation, avec 3 élus sur la liste du bourgmestre CDH Hervé Doyen (la présidente du CPAS sortante Brigitte De Pauw, Joëlle Electeur et Joris Poschet). Le CD&V a obtenu 1 élu à Berchem-Sainte-Agathe (Agnès Vanden Bremt), à Bruxelles (la secrétaire d’État bruxelloise Bianca Debaets), à Etterbeek (l’échevin sortant Frank Van Bockstal), à Evere (Ingrid Haelvoet), à Ganshoren (Marina Dehing-van den Broeck), à Woluwe-Saint-Lambert (Georges De Smul) et à Woluwe-Saint-Pierre (Helmut De Vos). Avec 10 élus dans la Région, le CD&V est le parti flamand le moins bien représenté dans les conseils communaux de la Région.

112 Le cas du parti unitaire PTB (listes PTB*PVDA) a été analysé supra.

6.1. L’effondrement de l’extrême droite francophone

115 En 2006, des listes d’extrême droite étaient présentes dans 16 communes bruxelloises ; en 2012, elles ne l’étaient plus que dans 9. En 2018, seules les communes d’Anderlecht et d’Evere ont vu le dépôt d’une liste sans ambigüité d’extrême droite, Nation, qui a obtenu respectivement 0,9 % et 2,4 % des voix. Le Parti populaire (PP) était présent dans 3 communes, Auderghem, Evere et Watermael-Boitsfort, où ses scores modestes, entre 2,2 % et 3,7 % des voix, ne lui ont pas permis de décrocher un siège. La Droite se présentait pour sa part dans deux autres communes, Anderlecht et Bruxelles, où cette formation a recueilli 1,3 % et 0,7 % des voix.

116 Comme en 2012 déjà, il n’y a donc pas d’élu de l’extrême droite francophone dans les conseils communaux de la Région bruxelloise.

117 Avec la perte de son seul siège par le VB, c’est l’ensemble de l’extrême droite qui a disparu du paysage communal bruxellois où elle disposait d’une représentation sans discontinuer depuis l’élection d’un conseiller FN à Molenbeek-Saint-Jean en 1988 (cf. supra).

6.2. Le monopole du PTB au sein de la gauche radicale

118 Le PTB a réalisé une percée électorale très significative dans les 7 communes de la Région où il se présentait (cf. supra). Il représente aujourd’hui la seule formation de gauche radicale significative dans la Région bruxelloise. En effet, le cartel Gauches communes – initiative soutenue par le Parti socialiste de lutte (PSL), le Parti humaniste (PH) et la Campagne ROSA (Résistance contre l’oppression, le sexisme et l’austérité) – ne s’est plus présenté qu’à Saint-Gilles, où il a recueilli 2,3 % (– 1,4 %) des suffrages. En 2012, il s’était présenté dans 4 communes.

6.3. L’échec du parti Islam

119 Déjà présent aux élections communales de 2012 (dans 3 communes) et aux élections régionales et fédérales de 2014, le parti Islam a réalisé une percée sur la scène médiatique au printemps 2018, suite aux appels répétés de ses leaders en faveur de l’application de la charia et au refus de l’un d’entre eux de serrer la main d’une femme lors d’un débat télévisé. Ces attitudes ont déclenché une levée de boucliers et des propositions d’interdiction du parti. Cette médiatisation est restée sans effet sur le score électoral du parti Islam, qui a perdu environ la moitié de ses électeurs dans les deux communes, Bruxelles et Molenbeek-Saint-Jean, où il était parvenu à constituer valablement sa liste, et n’obtient plus de siège. À Bruxelles, une dissidence du parti Islam se présentait en outre sous le nom de Salem : elle y a obtenu 0,6 % des suffrages.

120 Il est à noter qu’une autre micro-formation à l’identité religieuse proclamée, Chrétien, se présentait au suffrage à Forest, avec parmi ses objectifs l’interdiction du parti Islam. Bien que ses 3 candidats aient annoncé fin septembre qu’ils renonçaient à se présenter, la liste était bien proposée aux électeurs forestois et a recueilli 0,8 % des voix.

6.4. La présence de deux listes européanistes

121 Ces élections communales ont vu l’apparition d’un nouveau type d’acteurs sur la scène locale, les listes européanistes, qui n’ont toutefois pas réussi à percer.

122 Citoyens d’Europe M3E est la branche belge du Parti fédéraliste européen (PFE), fondé en 2011 à Paris. Les « 3 E » du mouvement désignent l’éthique, l’Europe et l’équité. Le mouvement a déposé une liste dans 5 communes : Bruxelles, Koekelberg, Molenbeek-Saint-Jean, Schaerbeek et Uccle, où elle a recueilli entre 0,3 % et 0,9 % des voix, son meilleur score se situant à Koekelberg.

123 Volt België-Belgique est la branche belge du mouvement Volt Europa, fondé en 2017, avec pour objectif de réanimer l’enthousiasme pour le projet européen dans la foulée du Brexit. Volt a présenté des listes dans deux communes proches des institutions européennes, Etterbeek et Ixelles ; elles y ont recueilli respectivement 1,5 % et 0,6 % des voix.

6.5. Les autres petites listes

124 Le parti bilingue et unitariste BUB ne déposait de liste qu’à Saint-Gilles, où il a recueilli 0,4 % des voix. Toutefois, son président-fondateur, Hans Van de Cauter, a été élu dans la commune d’Uccle, sur la liste Uccle en avant (dissidence du MR) tirée par le premier échevin sortant Marc Cools (MR) (cf. supra).

125 Les autres petites listes dont l’existence répondait à des spécificités locales sont, à Forest, la liste dissidente du MR Forest en Mieux (3,8 % des voix) ; à Jette, la liste d’inspiration libérale Les Démocrates (2,2 %) ; à Molenbeek-Saint-Jean, la liste d’inspiration socialiste Molenbeek Act (1,9 %) menée par un ancien membre du SP.A, Hassan Rahali.

126 Le scrutin du 14 octobre 2018 a vu naître des listes locales à vocation « citoyenne ». Seule l’une d’entre elles, la Liste communale à Saint-Josse-ten-Noode, a dépassé la barre des 5 %. Forte de ses 5,8 %, la liste qui était conduite par un vétéran de la politique, le conseiller communal Thierry Balsat (élu en 2012 sur la liste Bleus de Saint-Josse), a obtenu de justesse son siège, après le recomptage des bulletins pour donner suite à une fausse manœuvre dans un bureau. À Bruxelles, la liste Plan B, axée sur la gestion participative de la ville et sur laquelle figurait le rédacteur en chef du site d’information satirique Nordpresse Vincent Flibustier (un temps annoncé sur la liste Écolo), n’a pas non plus obtenu d’élu, avec 0,9 % des voix.

127 À Saint-Gilles, la liste QQVF (Qu’est-ce qu’on va faire ?) mettait également en avant la participation citoyenne à côté de la lutte contre le réchauffement climatique ; elle a obtenu 0,5 % des voix. À Watermael-Boitsfort, les listes Nos Votes et X²YZ étaient également axées sur la préservation de l’environnement ; elles ont obtenu respectivement 2,4 % et 0,5 % des voix. Dans un esprit similaire, la liste DEMOS à Woluwe-Saint-Lambert a recueilli 0,8 % des suffrages.

128 Les résultats modestes des petites listes et le fait qu’elles abandonnent souvent l’arène électorale après un ou deux scrutins reflètent la difficulté rencontrée par de nouvelles formations politiques pour se faire connaître, une difficulté que le développement de moyens de communication tels que les réseaux sociaux ne semble pas aplanir. Ils illustrent également la préférence marquée des électeurs pour des listes mais aussi des personnalités connues, ce dont témoigne également le succès généralement rencontré par les listes du ou de la bourgmestre.

Tableau 8. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats des listes hors principaux partis, en % des votes valables ¹ Plan B (0,9 %) et Salem (0,6 %).

	PP	La Droite	Nation	Islam	Volt België-Belgique	Citoyen d’Europe M3E	Gauches communes	Divers
Anderlecht	–	1,3	0,9	–	–	–	–	–
Auderghem	2,2	–	–	–	–	–	–	–
Berchem-Sainte-Agathe	–	–	–	–	–	–	–	–
Bruxelles	–	0,7	–	1,6	–	0,3	–	1,5 1
Etterbeek	–	–	–	–	1,5	–	–	–
Evere	3,7	–	2,4	–	–	–	–	–
Forest	–	–	–	–	–	–	–	4,6 2
Ganshoren	–	–	–	–	–	–	–	–
Ixelles	–	–	–	–	0,6	–	–	–
Jette	–	–	–	–	–	–	–	2,2 3
Koekelberg	–	–	–	–	–	0,9	–	–
Molenbeek-Saint-Jean	–	–	–	1,8	–	0,3	–	1,9 4
Saint-Gilles	–	–	–	–	–	–	2,3	0,9 5
Saint-Josse-ten-Noode	–	–	–	–	–	–	–	5,8 6
Schaerbeek	–	–	–	–	–	0,5	–	–
Uccle	–	–	–	–	–	0,5	–	–
Watermael-Boitsfort	3,5	–	–	–	–	–	–	2,9 7
Woluwe-Saint-Lambert	–	–	–	–	–	–	–	0,8 8
Woluwe-Saint-Pierre	–	–	–	–	–	–	–	–

Tableau 8. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Résultats des listes hors principaux partis, en % des votes valables ¹ Plan B (0,9 %) et Salem (0,6 %).

² Forest en Mieux (3,8 %) et Chrétien (0,8 %).
³ Les Démocrates.
⁴ Molenbeek Act.
⁵ QQVF (0,5 %) et BUB (0,4 %).
⁶ Liste communale.
⁷ Nos Votes (2,4 %) et X²YZ (0,5 %).
⁸ DEMOS.

7.1. Bourgmestres et coalitions communales

130 C’est la commune de Molenbeek-Saint-Jean qui a le plus retenu l’attention des observateurs. Dès le soir du scrutin, il apparaissait que le succès de la liste PS sp.a conduite par Catherine Moureaux, la fille de l’ancien bourgmestre Philippe Moureaux, annonçait un nouveau bouleversement à la tête de la commune. Françoise Schepmans (MR) qui, en 2012, avait remplacé P. Moureaux et envoyé le PS dans l’opposition en prenant la tête d’une coalition avec les humanistes et les écologistes (majorité MR/CDH-CD&V/Écolo-Groen), allait perdre son poste. Le succès du PTB dans la commune pouvait faire croire à la conclusion d’un accord avec le PS. Toutefois, les négociations engagées entre les socialistes, le PTB et les écologistes n’ont pas abouti. Un accord de majorité a alors été conclu entre la liste PS sp.a et la liste de la bourgmestre sortante, F. Schepmans. C’est C. Moureaux qui ceint l’écharpe mayorale.

131 Deux nouveaux bourgmestres Écolo sont venus rejoindre Olivier Deleuze, unique (et premier) bourgmestre écologiste de la Région bruxelloise en 2012 : Christos Doulkeridis à Ixelles et Stéphane Roberti à Forest. À Ixelles, C. Doulkeridis prend la tête d’une coalition avec la liste PS - sp.a de Bea Diallo, reléguant le MR et Défi dans l’opposition. À Forest, sur fond de négociations croisées entre les différents partis, S. Roberti, après avoir conclu une alliance avec le PS du bourgmestre sortant Marc-Jean Ghyssels, s’en est détourné pour s’allier avec le MR, le CDH et Défi, avant d’annoncer qu’il dirigerait finalement la commune avec le PS. Toutefois, un acte de présentation du collège Écolo-Groen/MR/ CDH/Défi avait déjà été déposé. Or, la loi communale ne permet pas aux signataires d’un acte de présentation d’en déposer un nouveau. Le nouveau conseil communal a été installé le 4 décembre 2018. Logiquement, aucun des candidats échevins figurant sur l’acte de présentation initial n’a alors été élu. L’ancien collège est donc demeuré en place, en affaires courantes. De nouvelles candidatures ont été présentées au conseil communal suivant, le 18 décembre, et les nouveaux échevins Écolo-Groen et PS ont été élus. L’échevine surnuméraire néerlandophone, Esmeralda Vandenbosch (Groen), devrait, elle, être confirmée en janvier. Toutefois, le CDH et le MR ont annoncé leur intention d’introduire un recours au Conseil d’État contre cette manière de procéder.

132 L’accession au mayorat de Pierre Kompany à Ganshoren et d’Ahmed Laaouej à Koekelberg ont été abondamment commentées en raison des origines étrangères des deux bourgmestres, un élément qui n’a pas été autant relevé à propos de C. Doulkeridis. À Ganshoren, l’arrivée de Pierre Kompany (CDH) se place au terme de plusieurs années compliquées pour la politique municipale : Hervé Gillard (MR), qui avait évincé la bourgmestre Michèle Carthé (PS) en 2012 avant de conclure une alliance avec elle, est décédé durant son mandat. Depuis, et compte tenu d’un nouveau retournement d’alliance annoncé, la majorité avait perdu toute cohésion. L’ancienne bourgmestre, tirant une liste Ensemble-Samen#Carthé ayant essuyé un échec au scrutin, l’alliance entre ProGanshoren, tendance humaniste, et le MR a pu se concrétiser et s’étendre à Défi. À Koekelberg, l’arrivée d’Ahmed Laaouej (PS) constitue une surprise. L’alliance du PS avec Écolo-Groen et le CDH a évincé Philippe Pivin (MR), bourgmestre depuis 18 ans. Il est à noter que P. Kompany devrait céder sa place à mi-mandat à Jean-Paul Van Laethem (MR, LB-Liste bourgmestre).

133 Parmi les 14 communes où le bourgmestre a conservé son écharpe mayorale, 9 ont néanmoins vu leur majorité changer, généralement au détriment du MR.

134 Le changement le plus remarqué à cet égard est intervenu à Bruxelles-Ville. Le bourgmestre sortant, Philippe Close (PS), qui avait remplacé Yvan Mayeur à ce poste dans les circonstances difficiles de l’affaire dite du Samusocial, a conduit une liste PS qui a maintenu son score, tandis que son partenaire libéral – liste MR-VLD, menée par l’échevin sortant Alain Courtois – a accusé un recul. Le PS a opté pour une majorité avec Écolo-Groen, la liste Change.Brussels et Défi. La nouvelle coalition a décidé d’augmenter d’une unité le nombre d’échevins. Il y aura donc à Bruxelles-Ville 10 échevins (dont un échevin surnuméraire) au lieu de 9 lors de la mandature précédente, outre le bourgmestre et le président du CPAS. Il est à noter que, dans le nouveau collège, il y aura 2 échevins néerlandophones : Ans Persoons (SP.A) et Bart Dhondt (Groen).

135 À Saint-Gilles également, le bourgmestre sortant, Charles Picqué (PS), a choisi de conclure un accord non plus avec le MR mais avec Écolo-Groen. Le MR a aussi été remplacé dans la majorité à Anderlecht, où le bourgmestre Éric Tomas conserve son poste, en dépit d’une baisse significative du score de la liste PS-sp.a-cdH qu’il conduisait (qui est passée de 21 à 16 sièges au conseil communal), en concluant un accord de majorité avec Écolo-Groen et Défi, et non plus avec le MR. De même, à Berchem-Sainte-Agathe, la liste du bourgmestre Joël Riguelle (CDH), qui a enregistré un recul, s’est désormais alliée aux écologistes (Écolo-Groen) et aux socialistes (PS-sp.a+) pour constituer une majorité, reléguant la liste Open MR dans l’opposition.

136 Deux majorités se sont rétrécies au détriment du CDH. À Saint-Josse-ten-Noode, fort de sa majorité absolue, le bourgmestre Emir Kir (PS) a décidé de se passer du partenaire CDH. À Schaerbeek, il s’est confirmé que l’alliance préélectorale conclue par le bourgmestre, Bernard Clerfayt (Défi), et Écolo-Groen ne s’ouvrirait pas au CDH. À Woluwe-Saint-Lambert, le bourgmestre Olivier Maingain (Défi), qui avait initialement annoncé son choix de s’allier aux vainqueurs du scrutin et de remplacer le CDH par les écologistes d’Écolo-Groen, a finalement opté pour la poursuite de la coalition sortante et conservé les humanistes de WolHu dans la majorité. Le succès d’Écolo-Groen s’est traduit également par l’entrée dans la majorité à Uccle, où la liste écologiste a remplacé Défi dans la coalition du bourgmestre Boris Dilliès (MR).

137 Il est à noter que, à Auderghem, la petite liste néerlandophone Samen, qui participait à la majorité conduite par Défi, a perdu son élu. En dépit de l’obtention d’une majorité absolue, le bourgmestre, Didier Gosuin (Défi), a décidé d’ouvrir la majorité à Écolo-Groen.

138 Au terme de la constitution des nouvelles majorités communales, la répartition des postes de bourgmestre s’opère comme suit :

139

• 7 pour des personnalités PS, comme en 2012 (=) ;
• 4 pour des personnalités CDH, au lieu de 3 en 2012 (+ 1) ;
• 3 pour des personnalités Écolo, au lieu de 1 en 2012 (+ 2) ;
• 3 pour des personnalités Défi, comme en 2012 (=) ;
• 2 pour des personnalités MR, au lieu de 5 en 2012 (– 3).

140 La répartition des postes de bourgmestre confirme ainsi les tendances observées à la lecture des résultats du scrutin en termes de sièges obtenus aux conseils communaux : on assiste en Région bruxelloise à une forte percée des écologistes et à une défaite sensible du MR.

141 Si le recul du MR, le maintien du niveau du PS et la percée des écologistes se traduisent bien en résultats dans la constitution des majorités et la désignation des bourgmestres, il n’en va pas de même pour un autre résultat notable du scrutin : la percée du PTB (limitée, il est vrai, aux 7 communes où il était candidat). En effet, le parti n’est entré dans aucune majorité communale.

142 Quant aux humanistes du CDH, ils ont conservé leurs 3 postes de bourgmestre, y compris celui de Benoît Cerexhe à Woluwe-Saint-Pierre (que l’on avait pu croire menacé d’une reconquête par le MR), et y ont ajouté celui de Ganshoren. Il s’agit là d’un progrès appréciable, compte tenu des scores modestes réalisés par les listes CDH là où elles se présentaient sous ce nom.

143 Les 3 bourgmestres Défi, le trio Clerfayt-Gosuin-Maingain, qui sont également les personnalités clés du parti amarante, ont maintenu leur position confortable à la tête de leur commune respective. Le parti a en outre réussi à entrer dans la majorité à Anderlecht, à Ganshoren et à Woluwe-Saint-Pierre, où il n’était pas présent auparavant. Le tableau 9 présente les coalitions en majorité et les bourgmestres des 19 communes à l’issue des scrutins de 2012 et de 2018.

144 En Région bruxelloise, la désignation du bourgmestre résulte d’un accord entre les listes qui constituent la majorité communale. On observe toutefois que c’est généralement la liste arrivée en tête de l’élection qui désigne le bourgmestre. Tel est le cas dans toutes les communes, sauf à Koekelberg, où la liste du bourgmestre sortant était arrivée en tête mais a été rejetée dans l’opposition par une coalition PS/Écolo-Groen/Alternative Humaniste. Cette situation apparaît clairement sur les cartes 9 et 10, qui permettent de visualiser le parti arrivé en tête et le parti dont est issu le bourgmestre dans chaque commune. La tendance à voir le parti arrivé en tête livrer le bourgmestre s’est renforcée : en 2012, le mandat de bourgmestre n’était détenu par la liste arrivée en tête du scrutin que dans 14 communes sur 19 (15, après le passage du mandat de bourgmestre au MR à Ixelles).

Tableau 9. Élections communales (Région bruxelloise, 2012 et 2018) Bourgmestres désignés et coalitions installées à l’issue du scrutin

	2012		2018
	Bourgmestre désigné	Coalition installée	Bourgmestre désigné	Coalition installée
Anderlecht	Éric Tomas (PS)	PS–SP.A–CDH/MR	Éric Tomas (PS) a	PS–SP.A–CDH/Écolo–Groen/Défi
Auderghem	Didier Gosuin (FDF)	LB (FDF, MR)/Samen	Didier Gosuin (Défi) b	LB (Défi, Indépendance libérale)/Écolo-Groen
Berchem-Sainte-Agathe	Joël Riguelle (CDH)	LB (CDH, CD&V)/MR	Joël Riguelle (CDH) c	LBR (CDH, CD&V)/PS–SP.A/Écolo–Groen
Bruxelles	Freddy Thielemans (PS) 1	PS–SP.A/MR–VLD	Philippe Close (PS)	PS/Écolo–Groen/Change.Brussels (SP.A)/Défi
Etterbeek	Vincent De Wolf (MR)	LB (MR, Open VLD, CD&V, divers)/Écolo–Groen/PS	Vincent De Wolf (MR)	LB (MR, Open VLD)/Écolo–Groen/PS–SP.A
Evere	Rudy Vervoort (PS)	LB (PS, SP.A, Open VLD, CD&V)/FDF	Rudy Vervoort (PS) d	LB (PS, SP.A, Open VLD, CD&V)/Défi
Forest	Marc-Jean Ghyssels (PS)	PS/Écolo–Groen/FDF	Stéphane Roberti (Écolo)	Écolo–Groen/PS
Ganshoren	Hervé Gillard (MR) 2	LB (PS, Open VLD, SP.A, divers)/MR	Pierre Kompany (CDH) e	ProGanshoren (CDH)/MR/Défi
Ixelles	Willy Decourty (PS) 3	MR/PS/FDF	Christos Doulkeridis (Écolo)	Écolo–Groen/PS–SP.A
Jette	Hervé Doyen (CDH)	LB (CDH, CD&V)/Écolo–Groen/MR/Open VLD	Hervé Doyen (CDH) f	LB (CDH, CD&V)/Écolo–Groen/MR/Open VLD
Koekelberg	Philippe Pivin (MR)	LB (MR, VLD, SP.A, CDH, CD&V, FDF)	Ahmed Laaouej (PS)	PS/Écolo–Groen/Alternative humaniste (CDH)/ SP.A
Molenbeek-Saint-Jean	Françoise Schepmans (MR)	MR/CDH–CD&V/Écolo–Groen	Catherine Moureaux (PS)	PS–SP.A/MR
Saint-Gilles	Charles Picqué (PS)	LB (PS, SP.A)/MR	Charles Picqué (PS)	PS/Écolo–Groen
Saint-Josse-ten-Noode	Emir Kir (PS)	LB (PS, SP.A)/CDH	Emir Kir (PS)	LB (PS, SP.A)
Schaerbeek	Bernard Clerfayt (FDF)	LB (FDF, divers)/Écolo–Groen/CDH	Bernard Clerfayt (Défi)	LB (Défi, Open VLD)/Écolo–Groen
Uccle	Armand De Decker (MR) 4	MR/FDF/CDH	Boris Dilliès (MR)	MR/Écolo–Groen/CDH
Watermael-Boitsfort	Olivier Deleuze (Écolo)	Écolo–Groen/GMH/MR	Olivier Deleuze (Écolo)	Écolo–Groen/MR-GM
Woluwe-Saint-Lambert	Olivier Maingain (FDF)	LB (FDF, divers)/CDH	Olivier Maingain (Défi)	LB (Défi)/WolHu (CDH)
Woluwe-Saint-Pierre	Benoît Cerexhe (CDH)	CDH/FDF/Écolo–Groen/Gestion communale	Benoît Cerexhe (CDH)	LB (CDH)/Écolo–Groen/Défi

Tableau 9. Élections communales (Région bruxelloise, 2012 et 2018) Bourgmestres désignés et coalitions installées à l’issue du scrutin

¹ En cours de mandature, F. Thielemans a été remplacé par Yvan Mayeur, à qui a succédé ensuite Philippe Close.
² En cours de mandature, H. Gillard est décédé. Robert Genard lui a succédé.
³ En cours de mandature, W. Decourty a été remplacé par Dominique Dufourny, conformément à l’accord conclu en 2012 entre PS et MR.
⁴ En cours de mandature, A. De Decker a été remplacé par Boris Dilliès.
^a É. Tomas a annoncé son intention de céder sa place en cours de législature.
^b Empêché car ministre régional, D. Gosuin sera remplacé comme bourgmestre par Sophie Devos (Défi).
^c Aujourd’hui âgé de 64 ans, J. Riguelle a annoncé son intention de céder sa place à Christian Lamouline à mi-mandat.
^d Empêché car ministre-président régional, R. Vervoort sera remplacé comme bourgmestre par Christian Beoziere.
^e P. Kompany devrait céder sa place, à mi-mandat, à Jean-Pierre Van Laethem.
^f Aujourd’hui âgé de 61 ans, H. Doyen a annoncé son intention de céder sa place à mi-mandat.

Carte 9. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Parti arrivé en tête

Carte 9. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Parti arrivé en tête

Carte 10. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Parti détenant le poste de bourgmestre

Carte 10. Élections communales (Région bruxelloise, 2018) Parti détenant le poste de bourgmestre

145 Ces deux cartes peuvent également être mises en corrélation avec celle qui présente les variations du revenu total net imposable moyen par déclaration pour l’année 2016 (cf. supra, Carte 2). Si, globalement, les communes où le MR ou Écolo sont arrivés en tête du scrutin sont des communes plutôt aisées, Forest dessine, à cet égard, une exception. Le PS arrive globalement en tête dans les communes les moins aisées ; toutefois, Schaerbeek, où la liste du bourgmestre Défi est en tête, constitue une exception significative, ainsi que, dans une moindre mesure, les communes de Ganshoren et Jette, qui, avec Berchem-Sainte-Agathe, dessinent une « poche CDH » dans le nord-est de la Région. Woluwe-Saint-Pierre, quatrième commune où le CDH est arrivé en tête, dessine une rupture dans la zone ouest de la région, dominée par Défi. Toutefois, comme mentionné par ailleurs, la domination de Défi à Auderghem, à Schaerbeek et à Woluwe-Saint-Lambert est à considérer en lien direct avec les personnalités qui y sont bourgmestres. Bien évidemment, les variations des caractéristiques socio-économiques des populations ne suivent pas les frontières communales ; Schaerbeek, par exemple, continue à présenter des visages contrastés entre le « haut » et le « bas » de la commune.

7.2. Présence de membres néerlandophones

146 Au niveau communal, il n’existe aucun mécanisme assurant une représentation minimale des néerlandophones dans les organes des communes bruxelloises, que ce soit au sein des conseils communaux ou des collèges des bourgmestre et échevins. Simplement, les listes de candidats aux élections communales peuvent être bilingues et le sont d’ailleurs fréquemment (les partis néerlandophones faisant le choix de présenter un ou plusieurs candidats sur des listes majoritairement francophones, cf. supra).

147 Toutefois, un dispositif a été prévu dans le cadre des accords du Lombard (2001), afin d’inciter les communes bruxelloises à avoir une majorité bilingue, à savoir concrètement à compter au moins un échevin néerlandophone dans leur collège (ou que le poste de président de CPAS y soit confié à un néerlandophone). Cette mesure, entrée en vigueur le 1^er janvier 2002, veut que toute commune dont le collège est bilingue puisse participer à la répartition d’une dotation complémentaire, d’un montant important. Pour remplir plus aisément cette condition de bilinguisme, les communes disposent de la possibilité, inscrite dans la loi communale bruxelloise, d’ajouter un poste d’échevin supplémentaire au nombre d’échevins prévu en fonction de la population de la commune. Il s’agit de ce que l’on appelle communément l’« échevin surnuméraire ». Celui-ci est désigné dans un second temps, une fois le collège initial installé.

148 Progressivement, les 19 communes de la Région bruxelloise ont veillé à remplir la condition leur permettant de bénéficier de ce mécanisme. Auderghem, Woluwe-Saint-Lambert et Woluwe-Saint-Pierre ont été les dernières à s’y résoudre. En 2012, la majorité du bourgmestre Didier Gosuin (Défi) à Auderghem a intégré le cartel néerlandophone Samen, tandis que celle du bourgmestre Olivier Maingain (Défi) à Woluwe-Saint-Lambert a intégré Xavier Liénart, un candidat indépendant néerlandophone élu sur la Liste du bourgmestre  [19]. En février 2013, la commune de Woluwe-Saint-Pierre, bien que ne comptant aucun néerlandophone parmi ses élus, a, par le jeu de démission et désistements successifs parmi les élus CDH, confié un échevinat surnuméraire au premier candidat néerlandophone de la liste Woluwe + Cerexhe.

149 Le mécanisme est dorénavant ancré dans les habitudes. Les collèges bruxellois installés après les élections locales du 14 octobre 2018 comptent tous au moins un échevin néerlandophone et un échevin surnuméraire ; le plus souvent, il s’agit de la même personne. Une seule exception est à signaler : la commune d’Uccle, où le poste de président du CPAS a été confié à un néerlandophone  [20].

150 Parmi les 18 communes qui comptent un échevin surnuméraire, 12 ont réservé ce poste à une femme. Groen détient 7 postes d’échevin surnuméraire, tandis que le CD&V en a 4 et le SP.A 2 ; pour sa part, l’Open VLD détient 2 postes d’échevin surnuméraire (ainsi que le poste de président de CPAS à Uccle). À Woluwe-Saint-Lambert, l’échevin surnuméraire néerlandophone a été élu sur la liste du bourgmestre et n’est pas affilié à un parti politique. À Auderghem et à Bruxelles, communes dans lesquelles le collège initialement constitué comprenait déjà un ou deux échevins néerlandophones, le poste d’échevin surnuméraire est revenu à une élue Défi dans le premier cas et à une élue PS dans le second.

151 Il est arrivé que le rôle linguistique d’un échevin néerlandophone soit questionné, certains observateurs évoquant l’existence de « faux échevins néerlandophones ».

152 Dans certaines communes, il y a plus d’un échevin néerlandophone : à Bruxelles-Ville, Ans Persoons (SP.A) et Bart Dhondt (Groen) ; à Etterbeek, Frank Van Bockstal (CD&V) et Rik Jellema (Groen, premier échevin) ; à Molenbeek-Saint-Jean, Khadija Zamouri (Open VLD) et Jef Van Damme (SP.A). Les échevins néerlandophones sont chargés de la culture néerlandophone, ainsi que de l’enseignement néerlandophone communal quand il existe. La dénomination « affaires flamandes » semble avoir disparu de la description de leurs compétences. Ils sont en outre tous chargés d’au moins une autre compétence transversale au sein du collège.