CAIRN.INFO : Matières à réflexion

La prise en compte des enjeux d’environnement n’échappe aujourd’hui à aucun système de production agricole et se reflète largement dans le mouvement de plus en plus significatif de l’agroécologie : promotion de pratiques agro-environnementales, contrôle des pollutions et des émissions de gaz à effets de serre, lutte contre la déforestation et, plus largement, évitement de l’artificialisation des espaces et adoption de mécanismes de compensation écologique, etc. La reconnaissance politique et sociale de ce qu’il est désormais convenu d’appeler services écosystémiques, de portée parfois globale (biens publics mondiaux tels que la biodiversité et le climat), vient compléter celle des services habituellement attendus par l’agriculture aux échelles locales et nationales : revenus, emploi, sécurité alimentaire et développement local. Ce chapitre complète cette partie, qui examine le rôle des filières agricoles comme espace de régulation du développement durable, en abordant plus spécifiquement cette question à travers l’usage des services écosystémiques et des paiements pour services environnementaux en complément des approches construites dans les filières. Nous précisons tout d’abord ces notions et montrons comment les paiements pour services environnementaux ont évolué d’une conception initiale très « coasienne » du pollué-payeur à celle d’un instrument de l’action publique visant à promouvoir des transitions agro-écologiques à de larges échelles territoriales. Ayant fait état des intérêts et des limites des labels environnementaux et durables relativement aux paiements pour services environnementaux, nous proposons une approche originale et intégrée des paiements pour services environnementaux combinant approches filière (labels, approche zéro déforestation en particulier) et territoriale pour concilier conservation et développement des territoires en assurant la durabilité des activités agricoles…

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Résumé

Dans un contexte où la reconnaissance politique et sociale des services écosystémiques complète de plus en plus celles des services habituellement attendus de l’agriculture, ce chapitre discute le rôle des paiements pour services environnementaux dans la régulation des activités agricoles et forestières. Nous montrons tout d’abord comment la représentation initiale des paiements pour services environnementaux comme « instrument de marché » devant assurer l’internalisation d’externalités environnementales a évolué sur la base de pratiquement deux décennies de mise en œuvre caractérisées par des financements et une gouvernance des paiements pour services environnementaux principalement publics. Les paiements pour services environnementaux sont maintenant largement reconnus comme des transferts visant à influencer les usages privés et/ou collectifs des sols et répondant à des enjeux politiques et institutionnels concernant la gestion des ressources naturelles. Après avoir rappelé les intérêts et les limites des labels environnementaux et durables relativement aux paiements pour services environnementaux, nous proposons une démarche originale et intégrée de paiements pour services environnementaux aux niveaux local et national et qui combine approches filière (labels, approche zéro déforestation) et territoriale, pour concilier conservation et développement des territoires en assurant la durabilité des activités agricoles.

Estelle Biénabe
Biénabe Estelle, Cirad – DG-DRS – Montpellier
estelle.bienabe@cirad.fr
Céline Dutilly
Dutilly Cécile, Cirad – UMR Selmet – Montpellier
celine.dutilly@cirad.fr
Alain Karsenty
Karsenty Alain, Cirad – UPR BSEF – Montpellier
alain.karsenty@cirad.fr
Jean-François Le Coq
Lecoq Jean-François, Cirad – UMR Art-dev – UNA – Heredia, Costa Rica
jean-francois.le_coq@cirad.fr
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Mis en ligne sur Cairn.info le 31/05/2017
https://doi.org/10.3917/quae.biena.2016.01.0295
Pour citer cet article
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