Les structures de la lutte antiterroriste en France sont complexes et en définitive à l’image du système de sécurité intérieure français : plus le fruit des hasards de l’histoire et de compromis successifs que le résultat d’une réflexion sereine sur les menaces contemporaines. Trois strates spécifiques se dégagent : le niveau politique (1), le niveau administratif (2) et le niveau opérationnel (3).
Par ailleurs, il importe de considérer que la lutte contre le terrorisme ne peut être le monopole de l’État. Toute la société est concernée : l’opinion publique, les médias, les élus, les intellectuels, les entreprises. Le « Livre blanc du gouvernement sur la sécurité intérieure face au terrorisme » a précisément pour ambition de tracer une perspective stratégique de long terme qui associe l’ensemble des acteurs concernés.
Le Conseil de sécurité intérieure (csi) a été créé par un décret du 15 mai 2002, dans le prolongement de l’instance créée le 18 novembre 1997. Placé sous la présidence du président de la République, c’est un organe d’impulsion politique et de coordination. Le Comité interministériel de liaison antiterroriste (cilat) réunit, sous la présidence Premier ministre ou du ministre de l’Intérieur, des représentants du Premier ministre, des ministres de la Défense, de la Justice, des Affaires étrangères et de l’Intérieur (et au besoin d’autres ministères). C’est l’organe de coordination interministérielle qui étudie les mesures à adopter pour faire face aux risques d’attentats…