CAIRN.INFO : Matières à réflexion

1. La Constitution hellénique en vigueur (1975), avec quelques révisions essentielles allant jusqu’en 2019, consacre le système de la démocratie parlementaire libérale, mettant en relief la séparation des pouvoirs, un catalogue très analytique de droits individuels, politiques et sociaux, ainsi que les principes qui se dégagent de l’État de droit, comme le contrôle de la constitutionnalité des lois, le principe de légalité, la proportionnalité, l’effet horizontal des droits de l’homme (Drittwirkung), ou le respect des décisions de justice.
Cependant, durant les dix dernières années, on a pu constater une mise à l’écart systématique des règles constitutionnelles et donc des valeurs et des institutions y figurant. Nous allons démontrer ce constat par quelques exemples marquants de cette dérive :
La législation se réalise de plus en plus souvent par le biais de « décrets à contenu législatif », à savoir des actes législatifs du gouvernement (art. 44, § 1er, Const. grecque) au mépris presque des pouvoirs du Parlement. En effet, dès le début de 2010, la procédure législative, qui normalement a lieu au sein du Parlement, a été remplacée par l’édiction, en abondance, des décrets susmentionnés. Plus de soixante de ces décrets d’exécution immédiate ont été publiés jusqu’à aujourd’hui, ne permettant aux députés que de ratifier les mesures déjà adoptées quelques mois auparavant. En outre, il faut souligner que, pour beaucoup de ces décrets, les conditions énumérées à l’article 44, § …

Français

La Constitution hellénique en vigueur (1975), avec quelques révisions allant jusqu’en 2019, consacre le système de la démocratie parlementaire libérale. Cependant, durant les dix dernières années, on a pu constater une mise à l’écart de quelques règles constitutionnelles appartenant au noyau dur de l’État de droit. Parmi les exemples les plus marquants que nous analyserons, l’on peut évoquer (a) la production de lois formelles par le biais de « décrets à contenu législatif », (b) le recours habituel à la procédure d’urgence au Parlement, le contenu des projets de loi restant inconnu pour la plupart des députés, (c) la non-application de certaines décisions de justice, surtout du Conseil d’État, du fait de leur caractère importun pour le gouvernement, et (d) l’imposition d’une mobilité sociale vers le bas (descenseur social), surtout par le biais de la taxation. Ainsi, la démocratie libérale grecque a pris la forme d’un autoritarisme libéral, proche d’une démocratie illibérale.

English

The Greek Constitution in force (1975), with some revisions up to 2019, enshrines the system of liberal parliamentary democracy. However, in the last ten years, some constitutional rules belonging to the hard core of the rule of law have been sidelined. Among the most striking examples that we will analyze, we can highlight (a) the production of formal laws by means of “decrees with legislative content”, (b) the regular recourse to the emergency procedure in Parliament, the content of decrees remaining unknown to most Members of Parliament, (c) the non-application by the Government of certain court decisions, especially of the Council of State, due to their undesirable nature, and (d) the imposition of downward social mobility (social descender), especially through taxation. Thus, Greek liberal democracy is taking the form of a liberal authoritarianism, close to an illiberal democracy.

Petros J. Pararas
Vice-président émérite du Conseil d’État – Grèce
Professeur de droit constitutionnel
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Mis en ligne sur Cairn.info le 12/04/2022
https://doi.org/10.3917/rtdh.129.0063
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