La commission constituante a adopté le 1er décembre 2013 le projet de constitution devant être soumis à référendum début 2014. Les critiques ont souligné que le texte permettait à l’armée de maintenir nombre de ses prérogatives, notamment celle de juger les civils. Quelles sont les principales caractéristiques de ce projet ?
Le texte effectivement accorde, ou reconduit, ou entérine, une situation privilégiée de l’armée. Le ministre de la Défense ne peut être nommé sans son assentiment et les civils peuvent toujours être traduits devant des cours martiales. La seconde clause est impossible à défendre, même si les civils sont souvent des miliciens armés. On ne peut être certain de voir l’armée utiliser cette clause avec modération.
En ce qui concerne la situation privilégiée de l’armée, ou son empire économique, il faut être clair. Le jour où on aura en Égypte une démocratie satisfaisante, avec des acteurs respectant les règles du jeu démocratique et des alternances possibles, avec un exécutif n’ayant pas les moyens d’écraser les autres pouvoirs, le statut de l’armée et son empire économique, qui lui assurent une grande autonomie, seront une entrave et une menace pour cette démocratie. Mais on n’y est pas. Pour le moment, cette autonomie de l’armée est un contre-pouvoir et une protection potentielle contre les pouvoirs iniques – ceux de MM. Moubarak et de Morsi l’étaient. La même réflexion peut être faite pour l’économie de marché : quand il y aura une véritable économie de marché, l’empire économique de l’armée et son statut seront un casse-tête…