Au Mexique, comme dans de nombreux pays en développement l’offre de services de planification familiale n’émane pas d’une demande sociale, mais d’une volonté gouvernementale. En raison de son entrée dans un processus de transition démographique, de façon classique par une baisse de la mortalité, le Mexique a connu une croissance très rapide de sa population, notamment dans les années soixante. Cette croissance a entraîné un changement radical de l’analyse des questions de population par le gouvernement. En effet, jusque dans les années soixante-dix, les gouvernements successifs ont affirmé une position nataliste. Mais, à la fin des années soixante, le contexte économique et politique se dégrade. Le chômage, le sous-emploi, l’inflation, l’augmentation de la dette extérieure sont préoccupants. Le progrès social n’entraîne pas de baisse de la fécondité et le modèle de développement économique n’arrivera ni à intégrer la main-d’œuvre toujours plus nombreuse d’année en année, ni à permettre un niveau de vie décent à la population. Les courants néo-malthusiens se développent et trouvent un écho au niveau international lors de la conférence mondiale sur la population de Bucarest en 1974. Après la conférence, de nombreux pays en voie de développement décident d’agir sur leur dynamique démographique. Le Mexique fait partie des précurseurs. Son gouvernement a abrogé les lois interdisant la contraception en 1973 et se dote d’une politique démographique fondée sur la constitution et sur une loi générale de la population dès 1974. Cette loi autorise l’offre de services en matière de planification familiale et fixe les bases de son organisation par le secteur public…